北京人口緣何不斷膨脹？調控該往哪走？

　　北京人口增長的上限在哪

　　從自然資源承載力來看，北京人口的增長仍有空間，預計北京人口總量將繼續增長。

　　1.從水和土地資源判斷人口總量

　　在水資源的總供給量方面，北京的本地水資源、再生水利用、外地調入水資源合計為55.4億立方米。而在用水量方面，未來工業、農業和生態這三類用水量合計為25億立方米，剩余可供生活用水的量為30.4億立方米。按照每人年均85立方米的標准，樂觀估計北京水資源的理論承載能力可達3500萬人。

　　在土地資源方面，北京實際可用建設用地總面積大約為9400平方公裡，平原、淺山等都有進一步增加人口的潛力。結合北京建設用地利用效率，並借鑒國際經驗，6400多平方公裡的平原區土地利用仍有較大潛力。北京的淺山區在保護環境的前提下，可以進行適度開發﹔海拔較高的山間谷地地區不宜大規模開發，需要進行適度控制。在現行用地規劃控制下，如果城鄉建設用地能達到現有城鎮的水平，即1.2萬人/平方公裡，也就是人均85平方米，理論上北京的土地資源承載力為3000－3200萬人。

　　2.從現有人口發展趨勢變化和經濟發展判斷人口總量

　　按照常規人口增長預測，如果分別按照過去十幾年北京較低和較高的增長速度，預計到2020年，北京市總人口分別可達到2474萬人和2770.3萬人。

　　按照投資、就業情況預測人口增長，在其他條件不變的情況下，如果以固定資產投資年均增長10%、8%和6%進行預測，到2020年，北京市總人口分別為2653萬、2517萬和2387萬。

　　3.對未來北京人口變化的總體判斷

　　未來主城區吸納人口的比重將會下降，近郊區將是承載人口增長的主要區域。如果主城區的職能得到有效疏解，主城區的人口規模也會下降，近郊區未來吸納人口的總量和比重都將有較大增長。

　　預計到2020年北京市總人口大致在2500萬左右。如果北京市控制人口政策措施使得年均投資在8%以內，北京市人口總量限制在2500萬人內有可能實現﹔預計到2020年北京外來人口總量將接近1200萬人，外來人口佔城市人口的比重將會逐年提高，到2020年將達到45%左右。