社會安全問題不僅包括社會的安全,還包括了社會對國家安全及國家安全其他要素的影響,也包括社會對國家安全的保障作用,因而是一個非常復雜的問題
“中央過去主要講政治安全、經濟安全、文化安全和信息安全四個方面,社會安全是4月15日中央國家安全委員會第一次會議上才被明確納入總體國家安全觀的。”作為《國家安全學》的作者,曾在多部書中專門篇章論述社會安全的國際關系學院國家安全學教研中心主任劉躍進在接受《法制日報》記者採訪時介紹說,中央長期以來都在以不同形式關注和強調著社會安全問題,並且越來越重視社會安全對國家安全的重要意義。
如何定義社會安全
“從科學定義的角度看,社會安全中的‘社會’不是與‘自然’對應的‘廣義社會’,而是指與‘政治社會’對應的‘民間社會’‘非官方社會’,因而是一個‘狹義社會’。”劉躍進向記者介紹說,因此,“社會安全”指的就是與國家政治相距較遠的民間社會的穩定和有序,“這是社會安全的基本含義”。
在劉躍進看來,社會安全包含的內容很豐富,起碼包括居民安全、民宅安全、族群安全、城鎮安全、鄉村社會、街巷安全、社區安全、校區安全、市場安全等構成要素。而且,其中的每一個要素又可以劃分為若干下一層次的構成要素,如居民安全就可分為居民的人身安全、居民的財產安全、居民的名譽安全等要素,而居民的人身安全還可以繼續劃分為居民的飲食安全、居民的醫療安全、居民的家居安全、居民的出行安全等。這些要素,有的看起來非常細小、非常微不足道,但如果某個小事出了問題,經過不特定因素對它的放大,也會擴大或發展為國家安全的大問題,也會使社會安全度降低,降低國家安全度。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習近平在4月15日的會議講話中指出,當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領域比歷史上任何時候都要寬廣,內外因素比歷史上任何時候都要復雜,必須堅持總體國家安全觀。
“在一些民眾看來,社會安全的提出正是國家安全外延豐富的體現,其實不然。與國土安全、政治安全、經濟安全等比較起來,社會安全的概念的確出現得比較晚,但這並不說明社會安全是一個新問題,相反,社會安全是一個非常古老的傳統安全問題。”劉躍進說。
在劉躍進看來,在國家安全體系中,社會安全是構成國家安全的一個史前要素、原生要素、傳統要素。
“社會安全問題不僅包括社會的安全,還包括了社會對國家安全及國家安全其他要素的影響,也包括社會對國家安全的保障作用,因而是一個非常復雜的問題。比如說,國民的素質問題、民族宗教問題、公平正義問題、收入分配問題、教育問題、醫藥問題,群體事件以及各種各樣原因造成的信訪問題,都是影響國家安全的社會因素。”劉躍進說。
 |
