余麗：美國霸權正在衰落嗎？

曾幾何時，美國作為世界霸主，在權力、制度、文化等領域施展著拳腳，好不風光。然而，近些年，受到新興大國崛起、世界多極化趨勢加快等因素的沖擊，美國霸權漸趨衰落。

一、美國權力、制度、文化霸權的衰落軌跡

1. 權力霸權：相對削弱且呈現進一步加大趨勢。經濟實力是一國獲取權力的主要資源。世界經濟的不平衡發展，尤其是2008年以來席卷世界的金融危機對主要大國的經濟發展影響程度不一，比較而言，美國、歐元區、日本遭受沖擊最大, 中國、印度等正在崛起的新興國家則受到的沖擊較小。金融危機不僅進一步加速了國際體系中權力流散與轉移的進程，也加速了北方國家群體性衰落和南方國家（新興經濟體）群體性崛起的趨勢，這是自近代國際體系形成以來，國際權力第一次出現了由北向南、由西向東的逐步轉移，其中最顯著的是美國霸權衰落加速、中美之間的權力漸進轉移趨勢加快。

2006—2012年，世界經濟平均增長率為3.4%，從世界主要國家和地區的經濟平均增長率來看，美國為1.2%，歐元區為1.0%，日本為0.5%﹔中國為10.0%，印度為5.5%、巴西為3.8%。7年間，以美國為代表的西方國家經濟平均增長率一直處於較低水平，以中國為代表的新興國家經濟平均增長率高於世界經濟平均增長率，尤其是中國經濟年均增長10.0%，遠高於同期3.4%的世界經濟平均增長率，這進一步凸顯美國的衰落，守成國與崛起國之間即中美之間的權力正在硬實力層面漸進轉移。2005—2012年，中國GDP佔世界的比重逐年上升，從2005年的5.0%提高到2012年的11.0%。同時，中國與美國的差距逐步縮小，相當於美國GDP的比例從2005年的17.9%上升至2012年的52.0%。

另據普華永道會計師事務所2013年1月發布的最新全球經濟預測分析報告，如果按照購買力評價計算，中國經濟總量將在2017年超過美國成為世界最大經濟體，如果按照市場匯率計算，中國也將在2017年超過美國成為世界第一大經濟體。印度將在2050年成為世界第三大經濟體，巴西將越過日本成為世界第四大經濟體,俄羅斯則在2035年成為歐洲最大經濟體，墨西哥和印尼也會在2050年分別超過英國和法國，土耳其將超過意大利。總體而言，從經濟實力來看，西方七國（G7）與新興經濟體七國（E7：中國、印度、巴西、俄羅斯、印尼、墨西哥和土耳其）之間權力正在漸進轉移。按購買力評價計算，到2017年E7國家的GDP總量將趕超G7，若按市場匯率計算，則在2030年超過后者。到2050年，E7國家的GDP總量按照市場匯率和購買力評價計算分別比G7國家GDP總量超過50%和75%。如果按照購買力評價進行GDP總量排名，到2030年，排名前十的國家分別為中國、美國、印度、日本、俄羅斯、巴西、德國、墨西哥、英國和法國，新興經濟體佔據五席，與發達國家平分秋色。到2050年，排名前十的國家分別為中國、美國、印度、巴西、日本、俄羅斯、墨西哥、印尼、德國和法國，新興經濟體佔據了六席，超過了西方發達國家。

隨著中國經濟的崛起，中國的發展模式受到一些國家和地區不同程度的關注與追捧，引起了美國等主要西方國家的擔憂。而中國日益增長的軍事實力，更是引起美國的憂慮和猜忌，擔心中國未來可能會排擠美國在東亞地區的存在，甚至挑戰美國在全球的霸主地位。

2. 制度霸權：美元霸權地位衰落且美國對國際組織控制力減弱。制度霸權是美國霸權有別於歷史上出現的其他霸權國家最為顯著的特征,現以美國對國際組織的控制力和影響力削弱及以中國為代表的新興國家對國際事務影響力大幅增強等客觀事實為依據，對美國制度霸權的衰落之勢進行分析。

首先，美元霸權衰落，美國對國際經濟組織的控制力及影響力下降。以國際貨幣基金組織的特別提款權為例，2010年11月5日，國際貨幣基金組織總裁卡恩在華盛頓召開新聞發布會，宣布IMF執行董事會當天通過了份額改革方案。份額改革完成后，將向新興經濟體轉移超過6%的份額，從而更好地體現該組織的合法性和有效性。中國的份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權也將從目前的3.65%升至6.07%，超越德國、法國和英國，位列美國和日本之后。此外，國際貨幣基金組織董事會已於2010年11月15日完成了對組成特別提款權的一攬子貨幣的例行五年期審查，對貨幣提款權進行了調整，美元的權重由44%降至41.9%，歐元的權重由34%升至37.4%，英鎊的權重由11%升至11.3%，日元的權重由11%降至9.4%。美元的獨霸地位已呈現下降趨勢。

其次，美元霸權是美國制度霸權的基石，而霸權賴以生存的宿體國際貨幣基金組織及世界銀行，在國際金融秩序中所起的主要作用逐步被其他行為體所締造的國際組織侵蝕。2013年，在俄羅斯聖彼得堡舉行的二十國集團（G20）領導人第八次峰會上，國際貨幣基金組織駐華代表穆爾塔扎·賽義德說：“當前，盡管新興經濟體增速放緩，卻不會改變全球經濟重心由發達經濟體向新興經濟體轉移的總體趨勢。……根據國際貨幣基金組織估算，今年新興經濟體對全球經濟產出的整體貢獻將首次超越發達經濟體。在后危機時代，新興經濟體國際影響力不斷提升，它們積極參與全球經濟治理，促進各國宏觀經濟政策調整，預計將繼續在二十國集團等多邊機制中扮演主角。”2013年，金磚國家提出設立應急儲備安排以及金磚銀行，這個決定是世界金融體系發展變化的必然路徑，也將進一步推動世界金融秩序的變革與發展。

再次，美國對國際政治組織的控制力及影響力下降。以聯合國會費分擔比例的變化為例，聯合國是二戰后美國主導的最大國際組織，同時也成為美國不斷地肆意干涉他國內政及為美國外交提供合法性支持的工具。但是，近年來聯合國在維護世界和平與發展方面確實起到了一定的作用，使其在國際事務處理上的號召力與影響力不同於前。一方面，迫使美國在全球重大問題上不得不尋求聯合國的支持﹔另一方面，也促使新興國家積極尋求與聯合國合作，包括增加在聯合國的會費，以增強自身在國際事務處理過程中的話語權和影響力。目前，聯合國已經批准了2013—2015年度各國新的會費分擔比例：“中國的會費將增加61%，其會費分擔比例將從3.19%增至5.15%，大約為2.78億美元，巴西的會費增加82%，其分擔比例從1.6%增加到2.9%。印度的會費增加24%，分擔比例從0.5%增加到0.66%。俄羅斯的會費將增加52%。”截至2013年10月10日，新興國家已按照新的會費標准繳納全部會費，美國卻拖欠聯合國會費達7.85億美元。

另外，在其他全球性事務的解決與處理上，新興國家也不斷發出自己的聲音。在2009年的哥本哈根氣候峰會上，中國、巴西、印度和南非力挽狂瀾，為《哥本哈根協議》的出台起到了關鍵性作用，凸顯發展中國家不斷增強的集體話語權。

3. 文化霸權：觀念層面的向心力減弱。文化本身具有融合性和滲透性的特質，文化擴張是美國實施文化霸權的重要手段和方式。美國傳統現實主義學派代表漢斯·摩根索認為，文化帝國主義“不是征服領土，也不是控制經濟生活，而是征服和控制人心，以此為手段而改變兩國之間的強權關系。”當前，美國文化霸權在世界的向心力有所減弱，這相對地削弱了西方文化和主流價值觀的壟斷地位。

首先，中東反美思潮以及伊斯蘭文化的敵對，反映出對美國價值觀層面的抗拒。冷戰結束后，美國成為世界唯一霸主，加強了對國際事務干預的力度。2003年，未經聯合國授權便入侵伊拉克，其后插手利比亞問題至今。美國實施“新干涉主義”的外交政策、干涉別國內政、無視他國主權的行為，遭到國際社會大多數國家的強烈反對，尤其是中東伊斯蘭文化盛行的地區，反美浪潮高漲，甚至對美國文化產生了敵對心理。

其次，對以中國為代表的新興國家的崛起，美國懷有深深的戰略憂慮，孔子學院的廣泛建立及漢語文化的快速傳播，在一定程度上抵制了美國文化霸權的擴張並對其產生了震懾作用。2013年12月7日，第八屆全球孔子學院大會開幕，國務院副總理、孔子學院總部理事會主席劉延東出席並致辭：“促進中外人文交流是中國新一輪全面深化改革的重要內容，這為擴大中外相交相知、合作共贏創造了廣闊空間，也為孔子學院發展注入了新的動力和活力。”目前，中國已在五大洲的120個國家和地區，建立了440所孔子學院和646個孔子課堂，注冊學員85萬人。