趙白鴿：發揮社會組織作用 推進社會治理創新

黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標，即完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全會把以往“社會管理”的表述提升為“社會治理”，體現了我們黨對國家和社會治理規律認識的深化，將對我國未來的發展產生重大影響。推進國家治理體系和治理能力現代化，需要我們推進社會治理創新，促進社會組織發展，注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。以中國紅十字會為代表的骨干社會組織，可以在創新社會治理中發揮示范引領作用。

推進社會治理創新適應當前我國發展階段性特征和人民群眾新期待

當前，我國正處於經濟社會發展重要轉型期，創新社會治理非常必要。黨的十八屆三中全會將“社會管理”提升為“社會治理”，適應了當前我國發展的階段性特征和人民群眾的新期待。

現代化加速推進。我國新階段現代化的特征集中表現為新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，這“四化”有力推動了我國經濟社會發展進程。但同時，在這“四化”過程中，新舊矛盾和問題交織疊加，經濟社會科學發展的制約因素較為突出。比如，新型工業化面臨能源資源緊張、就業壓力加大、生態環境惡化等挑戰﹔信息化帶來了社會組織結構和人們思想觀念、行為方式的變化﹔城鎮化和農業現代化帶來了人口遷徙壓力，客觀上要求實現城鄉二元經濟結構轉型、農民生活方式轉變﹔等等。這些都使我們面臨一系列可以預見和難以預見的社會風險，要求我們通過創新社會治理予以解決。

經濟社會轉型持續深入。改革開放以來，我們始終堅持以經濟建設為中心，經濟發展成績斐然，但社會建設明顯滯后。在經濟快速發展過程中，社會轉型、結構調整明顯加速，由此帶來的各種社會問題亟待解決。社會轉型的壓力不會簡單地隨著經濟增長和民生改善而消失，經濟增長本身並不能完全解決社會發展問題。社會發展有其自身的規律，必須在經濟發展的基礎上同步推進社會建設和社會治理，推進經濟、政治、文化、社會、生態建設五位一體的改革。

社會信息化向縱深發展。當今時代，信息技術和信息產業在經濟社會發展中的作用日益增強。以傳播屏障的消除、信息的自由快速流動、媒體的跨地區和跨國界經營、傳播手段的高度現代化、信息控制難度增大為特征的信息化社會正在形成，社會的組織和動員方式發生巨大變化，人的自由度大大提高，社會運行風險也隨之增加。這迫切需要通過社會組織的多樣化服務來滿足人們關注、參與公共事務的需求，充分發揮社會組織在社會治理中的作用，使社會組織成為新的社會治理主體。

影響國家和社會安全的因素進一步增多。隨著全球經濟、政治、文化、社會、生態環境變化，傳統因素和非傳統因素交織，不斷引發新的國家和社會安全問題。我們既要面對局部戰爭、武裝沖突、自然災害等傳統的社會安全威脅，又要應對包括氣候變化、環境惡化、糧食安全、水和能源危機、公共衛生、恐怖主義、核威脅、人口遷移等非傳統的社會危機挑戰。這對社會治理創新提出了新挑戰，也帶來了新機遇。

總之，當前我國改革已進入深水區，改革難度之大、問題之多、矛盾之復雜、涉及人群和部門之廣泛，實為改革開放以來之最。在新形勢下深化改革，需要凝聚群眾的智慧和力量，進一步完善社會治理方式、提高社會治理水平。

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