肖天亮：清醒認識和准確判斷國家安全形勢的發展變化

編者按

黨的十八大以來，習主席著眼堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢，對加強國防和軍隊建設作出一系列重要論述，鮮明回答了在世界形勢發生深刻復雜變化、我國全面建成小康社會進入決定性階段新的歷史條件下，建設一支聽黨指揮能打勝仗作風優良的人民軍隊的重大課題。這些重要論述作為習主席系列重要講話精神的“軍事篇”，包括實現黨在新形勢下的強軍目標等十個方面的科學內涵。學好用好習主席關於國防和軍隊重要論述，是當前軍隊思想政治建設的首要任務，是牢記強軍目標、堅定強軍信念、獻身強軍實踐的根本前提。從今天起，本報推出“學習貫徹習主席關於國防和軍隊重要論述”系列專版，供廣大讀者學習參考。

習主席指出，正確判斷形勢，是制定路線方針政策的基本依據。形勢決定任務，安全環境影響和制約戰略籌劃指導。對國際戰略形勢和國家安全環境的科學判斷，是習主席關於國防和軍隊建設重要論述立論的基本前提和重要依據。因此，深入學習貫徹習主席關於國防和軍隊建設重要論述，必須首先把習主席關於我國國家安全面臨的新形勢新挑戰的重要論述領會深、理解透、把握好。

國際形勢保持總體和平、緩和、穩定的基本態勢，但世界依然面臨著現實和潛在的戰爭威脅

習主席指出，我們所處的是一個風雲變幻的時代，面對的是一個日新月異的世界，和平、發展、合作、共贏成為時代潮流，同時人類依然面臨諸多難題和挑戰，地區熱點此起彼伏，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，軍備競爭、恐怖主義、網絡安全等傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護世界和平、促進共同發展依然任重道遠。

世界總體和平穩定的基本態勢沒有變。當今世界，時代的主題仍然是和平與發展，世界多極化和經濟全球化趨勢繼續深入發展，國際力量對比有利於保持世界形勢總體穩定，求和平、謀發展、促合作已成為不可阻擋的時代潮流。國與國相互依存和利益交融日益加深，在氣候變化、自然災害、恐怖主義、化武、核安全等全球治理問題上，各大國爭相參與，總體採取合作態度。隨著我國綜合國力、國際地位、國際影響力不斷增強，世界從未像今天這樣關注中國、重視中國，我們的戰略回旋空間不斷擴大，國家發展仍處於重要的戰略機遇期。

國際體系進入深刻調整變化時期。當前，世界正處於大變革大調整之中，最突出的特點是亂象紛呈。國際金融危機已進入第六個年頭，對世界經濟、政治、安全形勢產生了重大戰略影響。世界經濟正在緩慢復蘇，雖然發達經濟體出現了一些好轉跡象，但並未改變總體上南高北低的增長態勢，西方國家仍處於懸崖之上，歐債危機遠未結束。新興市場國家和發展中大國群體性崛起，成為世界經濟發展的重要引擎，有力推動了多極化發展。

世界依然面臨著現實和潛在的戰爭威脅。雖然世界形勢總體和平穩定，但天下並不太平。國際經濟競爭、金融風險、資源爭奪、貿易保護主義等經濟領域的問題往往引發社會、政治局勢緊張。霸權主義、強權政治和新干涉主義有所抬頭，地區沖突和動蕩此起彼伏，恐怖主義、海盜活動層出不窮，核安全、能源資源安全、網絡安全形勢依然嚴峻。特別是在大變革大調整的背景下，各大戰略力量加緊分化組合，大國關系進入全方位角力新階段，國際戰略競爭加劇，國際安全風險和變數增大。國際形勢的急劇變化，容易造成各種摩擦沖突甚至戰略意外，小戰不斷、沖突不止、危機頻發成為常態，世界依然面臨現實和潛在的戰爭威脅。隨著我國改革開放深入推進，國家利益不斷向海外延伸，經濟發展對外依存度逐步增大，我國安全和發展已經同外部世界更加緊密地聯系在一起。國際局勢動蕩、恐怖襲擊、重大自然災害等都可能對我國安全和發展利益構成威脅，我國面臨的國際安全環境日趨復雜。

世界急劇變化增大了我國安全的不穩定性不確定性，我國安全面臨的現實威脅呈上升趨勢

習主席指出，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，但重要戰略機遇期的內涵和條件發生了新的變化。一個突出方面是國際和周邊安全環境更趨復雜，維護國家安全面臨一些值得高度關注和認真對待的新情況新問題。當前，我國安全態勢總體穩定，但安全威脅和挑戰明顯增多，陸上方向安全形勢仍然復雜，海上方向安全威脅更趨嚴峻，維護國內社會安全穩定的任務也更加艱巨。同時，我國安全問題的聯動性、整體性增強，增大了維護安全的難度。

美國推進亞太“再平衡”戰略影響我國安全。美國為了維護世界霸主地位，加強對亞太地區的控制，加快推行亞太“再平衡”戰略。一是大幅度增加西太平洋軍事部署，計劃將60%的海空軍力量部署在亞太地區，積極尋求新的軍事基地，不斷鞏固在亞太地區的軍事存在﹔二是升級武器裝備和技術手段，提高軍事偵察、預警和監控力度﹔三是提出“空海一體戰”作戰構想，頻繁舉行聯合軍事演習，加強對相關國家的軍事援助，提升安全合作水平。受美國亞太戰略調整的影響，我國周邊安全環境更具復雜性可變性，風險挑戰明顯增大。

來自海洋的威脅呈現明顯上升趨勢。當前，我國海洋安全形勢不容樂觀。在美國戰略重心東移背景下，部分國家調整海洋政策策略，不斷在海上挑起事端，加大對我島嶼主權和海洋權益的侵蝕力度。東海方向由於安倍政府繼續推行強硬政策，使釣魚島爭端持續升溫，引發沖突的可能性不能排除。中日雙方圍繞釣魚島的斗爭，已經從初期的法理斗爭擴展到實際維權斗爭，從海上斗爭擴展到空中斗爭，從執法力量斗爭擴展到軍事力量斗爭，從雙方斗爭擴展到多方斗爭，東海方向擦槍走火引發軍事沖突的風險增大。南海問題“多邊化”和“國際化”趨勢繼續發展，對我國家利益構成嚴峻挑戰。域內一些國家在鞏固非法利益的同時，積極策動南海問題的“國際化”，域外勢力乘機介入，有備而來，圖謀深遠。南海問題的“多邊化”和“國際化”，使解決爭端更加艱巨和復雜。