肖天亮：清醒認識和准確判斷國家安全形勢的發展變化

周邊熱點問題進入新一輪集中爆發時期。近年來，隨著大國戰略競爭加劇，我周邊地區出現了一些新的變化，圍繞周邊熱點問題發生危機沖突的可能性有所增加。一是朝鮮半島和東北亞局勢充滿變數。美國對朝鮮長期的敵視封鎖政策，給朝鮮造成了巨大的安全壓力。朝鮮半島局勢長期緊張，各方軍事行動不斷，危機頻發，影響我國安全。二是西南中印、中緬方向不穩定不確定因素增加。近年來，中印關系總體穩定，雙方建立了邊境安全管控機制，但印度不斷加強中印邊境軍事部署，軍事對峙事件時有發生。三是世界大國加強對我周邊中小國家的拉攏利用，我國經略周邊、維護周邊安全穩定的難度加大。

維護國內社會安全穩定的任務更加艱巨。當前，我國正處於發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多經濟社會問題相互疊加，人民內部矛盾和其他矛盾相互交織，國內問題和國際問題相互傳導，境內外敵對勢力加緊對我國進行意識形態攻勢，我國面臨的反滲透、反分裂、反顛覆斗爭尖銳復雜。在意識形態領域斗爭方面，西方反華勢力借經濟全球化和全球網絡化深入發展之機，加緊意識形態滲透，不斷對我國實施和平演變，阻撓我國和平發展進程。在反分裂斗爭方面，兩岸關系繼續向緩和方向發展，交流與合作的趨勢進一步增強，但影響台海局勢穩定的根源並未消除，“台獨”分裂勢力仍然存在，要充分認清解決台灣問題的長期性、復雜性和艱巨性。達賴集團加緊在國際國內進行分裂活動，不斷制造事端，影響和破壞了我國西南地區安全穩定。境內外“三股勢力”不願意看到中國的繁榮與穩定，不斷加緊滲透和破壞，變本加厲地在新疆策劃和制造暴力恐怖事件，並開始向疆外蔓延，企圖以此制造民族隔閡，激化民族矛盾，嚴重危害了社會的和諧穩定。在反滲透反顛覆斗爭方面，一些受到境外敵對勢力支持的個人和社會組織蠢蠢欲動，不僅大肆利用各種傳統手段，而且把互聯網、手機等新興媒體作為擴散、升級社會矛盾的重要渠道，與境外一些別有用心的勢力勾聯策動，肆意制造和傳播各種謠言與反動言論，混淆視聽，擾亂人心，企圖動搖我執政根基和社會穩定基礎。這些都對我維護國家政治安全和社會穩定增加了新的難度。

世界新軍事革命加速發展對我軍提出嚴峻挑戰，維護國家安全和發展利益的任務更加艱巨

習主席指出，軍事技術和戰爭形態的革命性變化，對國際政治軍事格局產生了重大影響。這場世界新軍事革命給我軍提供了難得的歷史機遇，同時也提出了嚴峻挑戰。要緊跟世界新軍事革命加速發展趨勢，推進中國特色軍事變革，努力構建中國特色現代軍事力量體系。

世界新軍事革命呈現強勁發展態勢。20世紀90年代以來，世界軍事經過了軍事變革加速期后，目前已進入成熟期和質變期，發展成為一場波及全球、涉及所有軍事領域的深刻的軍事革命，呈現出新的強勁發展態勢：以新一輪科技創新和理論創新為先導，以武器裝備信息化為基礎，以信息化人才建設為核心，以體制編制革命性改造為支撐，注重各領域信息化建設的全面推進，加快構建信息化條件下新型軍事力量體系，以期實現建成信息化軍隊的戰略目標。新軍事革命進一步導致現代戰爭面貌發生了根本性變化，呈現出全維作戰、空天主導、體系對抗、信息決勝的鮮明特征。軍事技術和戰爭形態的革命性變化，對國際政治軍事格局產生了重大影響。

世界主要國家加快推進軍事轉型。21世紀第二個10年以來，世界主要大國進入軍事戰略全面調整期、軍事改革持續深化期、高新武器裝備快速發展期，力爭通過加速推進軍事轉型，搶佔未來軍事競爭的制高點。美軍在總結反思近期局部戰爭經驗教訓的基礎上積極推動“二次轉型”，在軍費投入減少的情況下實現減錢不減戰斗力，其新防務指南強調要從規模和構成上改變應對大規模地面戰爭的力量結構，建立起靈活機動、適應性更強、能夠快速有效應對各種突發事件和潛在敵人的21世紀現代化聯合部隊。俄羅斯圍繞建設“職業化、常備化、精干化”軍隊鐵腕推進武裝力量“新面貌”改革，大幅增加軍費預算，大力更新武器裝備，將6大軍區按戰略方向合並改建為4個聯合戰略司令部，把陸軍師改編為新型常備旅，並重建“遠洋海軍”，初步實現了從大戰動員型軍隊向常備機動型軍隊的轉型。日本加快推進軍事改革，企圖實現從靜態威懾的“基礎防衛力量”向動態威懾的“機動防衛力量”轉型，建立一支能夠在更大范圍實施機動防衛的快速、機動、靈活、多能的軍事力量。英國、法國、德國、印度等國也不斷採取新的重大軍隊建設舉措。

世界新軍事革命給我軍提供歷史機遇的同時，也提出了嚴峻挑戰。新軍事革命加速發展及其不平衡性，使得歷史上西方國家以洋槍洋炮對亞非拉國家大刀長矛的軍事技術優勢，正在轉變為發達國家用信息化軍事對發展中國家機械化半機械化軍事新的軍事技術優勢，發展中國家軍隊如果不迎頭趕上，差距就會越來越大，維護國家安全和發展利益就會更加困難。習主席提出要緊跟世界新軍事革命加速發展趨勢，就是明確而鄭重地警示我們：世界新軍事革命步伐加快、形勢緊迫而逼人，我軍建設面臨更加嚴峻的挑戰。經過幾代人的不懈努力，我軍現代化建設邁出了堅實步伐，取得了顯著成效，但與發達國家軍隊相比，還存在較大差距，目前仍處於機械化尚未完成，同時要努力實現信息化的特殊階段。我軍面臨的主要矛盾仍然是：軍隊現代化水平與打贏信息化條件下局部戰爭的要求不相適應，軍事能力與履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求不相適應。解決這兩個“不相適應”，需要採取多種措施，但最關鍵的是要緊跟世界新軍事革命加速發展步伐，以強軍目標為牽引，加快推進軍隊建設和改革，縮小同世界強國在軍事實力上的差距，努力掌握軍事競爭的主動權。

總之，我國面臨的生存安全和發展安全問題並存，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織。我們要全面認識和把握我國國家安全面臨的新形勢新挑戰，充分認清國家安全形勢的復雜性嚴峻性，進一步增強憂患意識、危機意識、使命意識。要本著對歷史負責、對國家和民族負責的精神，在習主席關於黨在新形勢下的強軍目標重要思想指引下，加快推進國防和軍隊現代化建設，有效應對復雜多變的安全威脅，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強有力的安全保障。

（作者系國防大學戰略教研部主任）