孫建國：為實現中國夢營造有利的國際環境

中國國際戰略實踐的新拓展

一年多來，黨中央、習主席以高超的駕馭全局和應對復雜局面的能力，呈現了中國領導人自信坦誠、靈活務實的風採魅力，展示了一個新興市場大國活力四溢、包容開放的國際影響力，實現了中國國際戰略的良好開局。

（一）積極構建全面均衡的國際戰略新布局

一是積極運籌大國關系，確保戰略全局穩定。我高度重視、全面推進同各大國關系平穩發展，走出一條合作共贏、惠及各方的當代新路。著力推動構建中美新型大國關系。2013年6月，中美兩國元首在加州安納伯格庄園進行了8個多小時的深入交流。習主席既強調兩國共同利益和我方合作意願，又不回避矛盾和分歧，推動會晤取得一系列重要積極成果。特別是雙方確立共同努力構建新型大國關系，為中美關系發展指明了正確方向，推動兩國關系持續健康穩定向前發展。全面深化中俄全面戰略協作伙伴關系。習主席將俄羅斯作為首訪首站，明確宣布“中俄關系是世界上最重要的一組雙邊關系，更是最好的一組大國關系”，凸顯了中俄關系的高水平和特殊性。中俄關系發展進入基礎最牢、互信最高、地區和國際影響最大的一個時期，為新形勢下大國及鄰國之間深化互信合作樹立了典范。

二是全面拓展與周邊國家友好合作，鞏固周邊戰略依托。我堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念，努力使周邊成為同我國政治關系友好、經濟紐帶牢固、安全合作深化、人文聯系緊密的可靠戰略依托。我同周邊21個國家開展了國家元首和政府首腦級別交往，提出了絲綢之路經濟帶、中國─東盟命運共同體、21世紀海上絲綢之路、中國東盟“2+7合作框架”、南亞兩大經濟走廊等重大合作倡議，有力引領了周邊形勢發展。睦鄰友好、互利合作成為周邊國家對華關系的主流。

三是著力提升同發展中國家合作水平，夯實對外戰略基礎。我不斷深化與發展中國家團結合作，堅持做發展中國家同甘共苦的好兄弟，平等合作的好朋友，共同發展的好伙伴。2013年3月，習主席對坦桑尼亞、南非和剛果進行訪問，並在南非會見了1/3的非洲國家領導人，開創了中國國家元首首次出訪就踏上非洲熱土的范例。2013年6月，習主席第二次出訪即遠赴拉美，訪問特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥，並與加勒比地區8國領導人舉行會談，釋放了中國與地區國家始終命運相連的重要信息。我全面發展與非洲、拉美和加勒比地區的友好合作，強化了發展中國家在我整體布局中的戰略基礎作用。

四是利用多邊舞台推出中國方案，積極參與全球治理。我充分利用多邊舞台和機制，更加主動地參與全球治理，闡述中國主張，發出中國聲音。在二十國集團領導人聖彼得堡峰會上，習主席站在推動全球經濟更加平衡及可持續增長的高度，提出發展創新、增長聯動、利益融合等一系列新理念，描繪了一幅世界經濟發展藍圖。在上合組織比什凱克峰會上，習主席闡述了中方一系列重要倡議，引導各方進一步弘揚“上海精神”，建立命運共同體和利益共同體，在重大核心利益問題上堅定相互支持。通過科學運籌，主動發聲，我進一步增強了國際事務參與權。

（二）著力營造有利向好的大周邊戰略格局

一是著力避免朝鮮半島生亂生戰，維護東北亞地區總體和平穩定。朝鮮半島核問題一直是影響東北亞安全形勢的重大熱點問題。2012年底至2013年上半年，半島緊張局勢一度加劇。我積極勸和促談，力推局勢轉圜。2013年5月，金正恩特使崔龍海訪華。習主席明確指出，朝鮮半島無核化和持久和平穩定，是人心所向、大勢所趨。不管局勢如何變化，有關各方都應堅持半島無核化目標，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。同時，我領導人靈活而有針對性地做美韓等國工作。在各方共同努力下，朝核問題緊張局面有所緩解。

二是努力開拓中巴、中印關系新局面，我擴大向西開放面臨更大機遇。巴基斯坦是中國的重要鄰國和全天候戰略合作伙伴。巴是李總理首訪國家之一。李總理與巴朝野、軍政領導人廣泛接觸。雙方就深化全面戰略合作關系達成新的重要共識。印度是我西部最大鄰國、重要發展中大國和新興市場國家。2013年中印首次實現自1954年以來兩國總理年內互訪。雙方一致強調中印互為伙伴而非對手，向世界發出兩國願攜手共進的強烈信號。中巴、中印關系的新發展，為我深化拓展與南亞國家關系奠定了堅實基礎。

三是全面提升我與中亞國家關系水平，開創絲綢之路共同發展新紀元。習主席出訪中亞四國，並出席上合組織比什凱克峰會，鞏固了我與中亞國家戰略合作。我與土、吉分別建立戰略伙伴關系，與哈進一步深化全面戰略伙伴關系，與烏簽署《中烏友好合作條約》，進一步發展和深化戰略伙伴關系。習主席提出創新合作模式，共建“絲綢之路經濟帶”戰略構想，得到四國領導人積極支持。習主席中亞之行開啟了我與地區國家睦鄰友好合作新前景，譜寫了不同文明交流互鑒新篇章。（下轉第2版）

（上接第1版）

四是大力推進與東盟全方位合作，攜手建設更為緊密的命運共同體。2013年是中國─東盟建立戰略伙伴關系10周年。習主席訪問印尼、馬來西亞並出席APEC第21次領導人非正式會議，明確了中國─東盟關系長遠發展目標，傳遞了中國願同東盟國家休戚與共、攜手共進的堅定信念，為雙方合作注入了新的動力。李總理赴文萊出席第16次東盟“10+1”等系列領導人會議並訪問文萊、泰國、越南三國期間，進一步提出深化未來10年中國─東盟關系“2+7合作框架”，展示了中國願與東盟攜手開啟新局面的政治意願，引起東盟國家熱烈反響。

（三）堅定維護我國領土主權與海洋權益

近兩年來，涉我領土主權和海洋權益問題日益突出。中央堅持維護我國發展的重要戰略機遇期和國家核心利益，堅定維護我國領土主權與海洋權益。鑒於日本無視歷史和客觀事實，不願面對中日關系存在的問題，並不斷採取示強和挑舋行動，我堅決不安排兩國領導人會晤。2013年9月5日，習主席出席聖彼得堡峰會時對日首相安倍強調，中方願在中日四個政治文件基礎上，繼續推進中日戰略互惠關系，但日方應正視歷史，正確處理釣魚島、歷史等敏感問題。習主席既深入闡明了我方原則立場，又一語點破了中日關系面臨嚴重困難的症結所在。針對安倍公然參拜靖國神社，我予以堅決回擊。外交部發言人強調指出，中方將堅決應對日方任何挑舋行為，中國人民不歡迎安倍，中國領導人也不可能與其對話。我駐外使領館紛紛發表聲明，嚴厲譴責日本安倍政府的倒行逆施。經過堅持不懈、有理有力的斗爭，我實現了對釣魚島海域空域的常態化巡航，劃設並有效管控東海防空識別區，有力維護了國家領土主權和國防安全。

（四）主動擔當大國責任、自信展示大國風范

我以更加積極的姿態參與處理各類熱點問題，有力塑造了公平正義的負責任大國形象。我們從政治和戰略高度積極斡旋巴以問題，促成巴勒斯坦總統阿巴斯、以色列總理內塔尼亞胡2013年5月同期訪華。習主席會見阿巴斯時提出中方解決巴勒斯坦問題的“四點主張”。這是中國領導人對巴以問題這一“世紀難題”給出的“中國答案”，為解決這一問題展現了創新思路。

在國際戰略實踐中，習主席堅持坦誠交往、務實溝通，不斷深化與外國領導人和民眾的交流。訪問非洲期間，習主席全面闡述了中國對非政策，提出對非合作的真、實、親、誠四字箴言，引起非洲領導人和民眾強烈共鳴。出訪中亞期間，習主席與土、吉、哈、烏四國總統多次長談，“做朋友、成知己”，為推動雙方政治關系和務實合作全面升級發揮了重要作用。國之交在於民相親。每到一地，習主席都廣泛接觸普通民眾。在莫斯科國際關系學院演講時，習主席講道：“‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道。’一個國家的發展道路合不合適，隻有這個國家的人民才最有發言權。”這一生動鮮活又深刻睿智的話語，贏得各界人士由衷共鳴，顯示了富有中國特色的戰略風格和大國形象。

在習主席重大戰略思想指導下進一步開拓中國國際戰略新局面

習主席關於中國國際戰略的系列重要論述和實踐氣勢恢宏、成果豐碩、亮點紛呈，為不斷推進中國國際戰略奠定了堅實的理論基礎，提供了寶貴的實踐經驗。我們必須把習主席重大戰略思想貫徹落實到中國國際戰略實踐的全過程各領域，堅持戰略目標，增強戰略定力，加強戰略運籌，掌握戰略主動，在新的歷史起點上奮力開創中國國際戰略新局面。學習實踐中，有四點深刻體會：

一是推進新形勢下的中國國際戰略，必須堅持以習主席重大戰略思想為根本遵循。習主席關於新形勢下中國國際戰略的重大戰略思想，深刻闡明了中國國際戰略的目標、方針、原則、要求，是總結我們黨國際戰略運籌成功經驗、適應國際戰略形勢和國家安全環境發展變化提出來的，與毛主席、鄧主席、江主席、胡主席在不同歷史時期提出的中國國際戰略思想既一脈相承又與時俱進，為新形勢下推進中國國際戰略提供了科學指南。我們要原原本本、扎扎實實學習領會，統一思想認識，把握根本要求，真正在武裝頭腦上下功夫，在指導工作上求突破，在推動實踐上見成效。

二是推進新形勢下的中國國際戰略，必須堅定不移為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢服務。黨的十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出了重大戰略部署。新形勢下推進中國國際戰略，要緊緊圍繞黨和國家的戰略目標，牢牢把握實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢這個根本著眼點，深刻理解大局，服從服務大局，為我國改革發展穩定爭取良好外部條件。

三是推進新形勢下的中國國際戰略，必須在勇於擔當中提升中國的大國地位。一年多來，國際社會對中國一系列國際戰略實踐好評不斷，一個重要原因就是我始終旗幟鮮明維護國際公平正義，為解決國際和地區熱點問題發揮建設性作用，為改革和完善國際治理體系貢獻中國力量、中國智慧。我應始終堅守大國使命擔當，堅定維護國家主權、安全和發展利益﹔主持公道、捍衛公理、伸張正義，反對以大欺小、以強凌弱、以富壓貧﹔堅持通過和平對話談判解決各類熱點問題，在國際舞台上堅定不移做維護和平的實踐者、共同發展的推動者、多邊體系的參與者。

四是推進新形勢下的中國國際戰略，必須形成全方位戰略實踐布局。當前，我運籌國際戰略的主體和對象日益多元，涉及內政外交國防、黨政軍群各方面，統籌協調各種手段資源的重要性日益凸顯。要堅決貫徹黨中央、習主席的戰略意圖和決策部署，建立健全權威高效的決策體系和協調機制，既從國家戰略全局的高度集中調度，又充分發揮各方面的積極性創造力，不斷探索推進中國國際戰略的新渠道、新手段、新方式，為實現中華民族偉大復興營造更加良好的國際環境。