四、“副中心”不能泛化，但要明確
這幾天社會上都在評說“保定有可能成為北京的政治副中心”、唐山和石家庄等城市也可能成為北京的副中心之事，但這可能是河北省自己願望，從國家的大戰略來看，可能還需要認真斟酌。如果真弄這麼多副中心，可能就等於沒中心了，這確實有地區內部競爭在裡面。不要將副中心泛化，但卻必須明確。
從大的方面來說，“京津冀一體化”可以構筑兩和圈，一個核心圈，一個是非核心圈。前者主要包括北京周邊的廊坊、保定等，其余河北的地方應該屬於非核心圈。他認為，未來京津冀一體化在核心圈，要重點打造兩條經濟帶：一是北京——廊坊——天津經濟帶：經濟發展雄厚，已比較成熟，未來將極具競爭力﹔二是北京——涿州——保定經濟帶。這條經濟帶目前雖然薄弱，但極具發展潛力。這來那個條經濟帶，應成為未來承接北京和天津轉移產業和其他相關公功能的主要載體。通過兩個經濟帶帶動整個京津周邊的發展。
未來的北京副中心，隻能在這兩個核心經濟帶中選擇。因為要成為北京副中心的們必須滿足兩個條件：一是距離北京不能太遠，距離太遠，交通肯定是大問題﹔二是要有行政區劃盡量統一，否則運作起來會有很大困難。鑒於此，有條件成為北京副中心的，最佳選擇地大概隻有兩個：一個廊坊，一是涿州。但考慮到廊坊處在京廊津經濟帶的重要環節，從經濟發展看，做為北京副中心不是很合適。而涿州，則是相比之下比交好的選擇。至於保定，未來應發展成500萬人口的大城市，與北京、天津、保定形成三足鼎立的三角戰略。在京涿寶經濟帶中扮演重要角色，但由於距離太遠，不適宜做為北京的副中心。由此可以看出，涿州也許是最適宜打造成北京的副中心的一個城市。其優勢在於距北京僅50公裡，開會可在一天往返，是南水北調工程必經地有，發展空間也比較大。未來如果選擇涿州作為北京副中心的話，可以直接叫“北京城南副中心”，包括房山和涿州﹔用於承擔北京一些事業單位、學校等的外遷﹔將來可在涿州建醫療、教育等設施。
非核心區要充分考慮到河北省的感覺，唐山、石家庄、邯鄲、秦皇島等地不適合用來打造副中心，這些地區應根據兩個經濟帶的產業定位形成經濟的相對分工。石家庄仍定位為河北省會﹔張家口和承德：有很多貧困縣，應定位在生態涵養區，重點要發展與這兩個區域的功能定位向適應的產業。如果必要，還可以考慮適度地移民，往未來可能有極大發展空間的京涿寶經濟帶集聚。
五、組織保障：將“京津冀一體化”的重大協調歸屬中央深改組
要保障“京津冀一體化”發展戰略的順利實施，必須要有組織保障。現在光靠國家發改委協商可能還不夠，因為國家發改委雖然是一十分重要的綜合協商部門，但京津冀一體化已一個重大的國家戰略，遠遠超出了一個區域發展的問題，事關重大，所以需要認真對待。
“京津冀一體化”戰略屬於頂層設計，歸口級別必須提高。應歸到國家深化改革領導小組，“深改組”下面有6個小組，可具體歸口到經濟體制和生態體制改革小組來負責。也可以考慮設立專門的辦公室，由“深改組”領導和委托，由經濟體制和生態體制小組具體來負責協商。這樣，重大問題可以由國家深改組來直接處理，總書記和總理都在其中﹔一般問題由小組負責協商解決，這樣就有保障了。發改委有地區司，在協商區域經濟發展方面也肯定能起到重要作用。
除了組織形式上的保障外，還必須提供法治保障。如果中央最終確定要把涿州定位為北京的副中心，如果要更加名正言順，就應把涿州市整體劃入北京的行政區劃。北京周邊其他的衛星城市，可變通信的區號，但行政區劃可以不變。
第二個就是要制定一個法制框架，要樹立法制的權威。如果規定出來沒有高層授權，沒有依法保障，可能會遇到很多困難。
第三就是，可以構建一個信息化的區域平台，也就是京津冀一體化整個一個大平台，提高溝通的有效性和及時性。當然有些東西我們可以立些規制，不一定非要國家法律，國務院頒布的條例或法規性東西都可以用來解決這個問題。看准了成熟了的就可以以規制方式出來，操作性強，權威性也高，而且不容易走樣。
目前需要規制的最關鍵的是行政區劃的調整，還有經濟一體化過程中一些重大問題的協商機制也可立規，可通過條例，哪些問題上升到什麼層面來解決，不能一鍋來煮，要分層次的，比如重大基礎設施要上馬需要什麼方式來解決要重程序，再如一個地方產業布局要符合整體大的格局，要通過規制來約束，不能各地隨心所欲，想弄什麼弄什麼，分門別類大的領域都是可以立些規矩的，就能更好地規范經濟一體化戰略的實施。
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