科研人員反映較為突出的六個問題
一是大量機構缺乏系統高效的創新管理能力。
各類產學研機構普遍對科研工作的創造性活動規律認識不足，突出表現在科研組織的專業化分工與合作管理能力偏弱，慣於用行政管理和工程管理的手段管理科研人員，對真正有價值的“創造性”工作配套支持不足，使得大批科研人員的工作積極性消耗在低層次重復性的日常瑣事中，出現了一方面科研人員頻繁加班、另一方面七成左右科研人員直接從事科研活動的時間達不到一周40小時的狀況。調查顯示，僅16%的科研人員認為本單位非常強調創新工作的重要性，約50%的科研人員認為所在單位科研創新激勵的效果不佳﹔34%的被調查者認為本單位雖然制定了一些激勵措施，但對創新的整體激勵氛圍尚未產生，還有8%的被調查者認為在本單位創新和不創新基本沒有什麼差別。
二是科技經費投入和配置到人的針對性不強。
近年來，我國科研經費投入快速增長，目前已成為世界上第三大科技投入國家。這些大幅增加的科技經費在改善科研基礎條件等“硬件設施”方面成效顯著，但在投入到人特別是更具創新活力的中青年科研人員等方面存在不足。調查顯示，當前科研經費、任務壓力和工作強度基本呈現出三個“三分之一”的狀況，即在科研經費充足、任務飽滿程度上，感覺飽滿、一般和欠缺的人員各有三分之一﹔在科研工作壓力及挑戰性上，感覺很有壓力、壓力不大、比較適度的人員各有三分之一﹔同時在科研活動時間上，超過40小時、少於20小時、在20小時至40小時之間的人員比例也是三個三分之一。此外，不同職稱的科研人員對個體環境的認知具有顯著差異，副高級和中級科研人員的科研實際工作時間強度、感覺科研工作具有挑戰性的比例都高於正高級，但在科研活動條件、經費承擔和開展學術交流等方面的滿意度都低於正高級，也顯示出科技資源配置對這部分群體的支持不足。
三是多數科研人員仍然缺乏高層次和國際化的學術交流機會。
調研發現，中國科技研究的國際化水平已經成為制約科研人員能力提升的重要因素。44%的科研人員在學術交流上“主要是參加國內組織召開的學術會議或科技團體交流”，有三分之二的科研人員因為“國外會有一些語言或渠道障礙”而選擇在國內發表科研成果，能夠在國際上沒有障礙地發表學術研究成果的科研人員比例不到15%，隻有11%的人員可相對自由和方便地參加國外學術交流。四成以上的科研人員表示“較少進行學術交流”“缺乏相對高層次的學術交流機會”，16%的科研人員即使是在國內發表科研成果也還存在著地域、機構或語言等方面的明顯障礙，反映出部分科研人員參與學術交流的渠道不夠暢通，學術交流能力仍有待進一步加強。
四是科技資源配置機制的公共性和透明性不夠。
對於本地區政府部門科研資助機制，除了32%的科研人員沒有給出明確判斷外，明確選擇“整個資助機制公開、透明”的人員比例不到5%，而認為“過程非常不透明，各種潛規則非常嚴重”的比例竟高達13%，30%科研人員認為存在一些不公正和不合理的地方，“但不是很嚴重”﹔另有接近20%的人員認為總體上還不錯，相較過去已經有很大改觀。此外，還有一些科研人員在筆談中專門提及科研經費分配中的“項目申請不公”問題，反映在項目指南制定、申請、評審中“學霸”現象盛行，希望相關科研項目設置和資助機制更加公開透明。
五是學術共同體和科技社團發揮作用不足。
學術共同體和科技社團是加強科研人員科學價值觀和誠信教育、促進學術交流的重要載體。調查表明，在科研人員對本地區科技社團的總體印象中，近三分之一科研人員表示平常很少和科技團體接觸，一半以上認為本地區的科技團體不夠活躍，近8%表示對某個科技社團有一些了解，僅有不到3%的科研人員對社團情況比較了解、給出了“印象不錯”的評價。可見，廣大科研人員對科技社團的了解和參與程度明顯不足，本應在發揮學術規范、塑造科學價值觀、促進學術交流方面發揮重要載體和中介作用的科技社團目前未能充分發揮作用，加強“學術共同體”自身建設、提升科研人員的價值認同是中國科學界當前發展的薄弱環節。
六是社會整體創新文化氛圍不夠理想。
良好的社會創新氛圍是激發科研人員創新熱情和活力的重要前提，也是科研人員關注的重要方面。調研發現，科研人員對於創造性工作非常有必要的社會寬容失敗、挑戰學術權威、學術獨立性等幾個方面的氛圍評價都不高，近一半的科研人員認為一般，認為理想或不理想的比例都在20%左右。在科技人員社會形象和政治地位提升情況方面，50%的科研人員認為與其他職業沒有明顯差別。其中認為本地區科研人員的社會地位有較大提升的僅有19%，接近四分之一的科研人員認為盡管有各方面的宣傳很多，但並未有實質性的改善﹔總體而言，多數科研人員認為與其他群體相比，社會地位提升幅度不大。
分析以上問題的症結，主要在於科研人員創造力發揮不足、科研活動自主管理水平不高。
一是科技投入的大幅增加改善了科研人員的工作條件，但不會自動帶來科研人員對科研環境滿意度的同等提升。
從調查情況來看，科研人員的層次越高，佔據的科技資源越多，同時對科研環境的質量要求也更高。擁有留學經歷、處於科研人員群體頂層的正高級科研人員，在科研基礎條件、科研經費、成果發表和學術交流機會等方面顯著優於其他群體，在團隊合作中也多處於主導地位，同時他們對團隊合作規范非常重視，對所在單位科研管理水平的要求也更高。這一情況顯示出創新管理和文化問題正在取代科技投入不足，成為制約我國當前科研環境改善的主要問題，要求政府管理部門和各類科研機構探索更加符合科技創新活動規律的宏觀和微觀管理機制。
二是日益增長的科學自主性要求與行政化的科技管理體制之間的沖突，已成為當前我國科技宏觀管理體制的主要矛盾之一。
外部過多行政力量的干預，使科研人員、科研機構和科學共同體三個層面自主管理的程度不夠，既降低了科研和管理工作的效率，同時也影響了作為知識型工作者的科研人員的積極性和成就感。特別是一些科研機構和管理部門缺乏對科研創新活動規律的重視，管理手段重計劃、偏行政，對於創造性活動的管理能力與科研人員的實際需求差距較大，在一定程度上導致了管理方式簡單、科研人員重復勞動、大量工作勞而無功的現象出現。此外，科技資源配置機制的公共參與機制不健全，導致科學共同體和公眾對公共科技事務的參與不足，科研人員對政府配置資源的公平和公正性認同度較低，也是影響科研人員對科研環境給予正面評價的一個重要原因。
總之，盡管近年來各類單位的科研基礎設施條件已有了明顯改善，各單位和政府科技管理部門也在大力加強科研績效管理、推進科研合作，並積極出台一系列科技創新激勵政策﹔然而調查發現，科研人員仍然普遍感到創造力難以充分發揮，所在單位和科技管理部門缺乏系統高效的創新管理能力，成為當前制約科研環境改善的主要障礙。這也意味著創新管理和文化問題正在取代科技資源總體投入不足，成為影響科研人員判斷科研環境優劣的重要因素，同時也進一步要求政府管理部門和各類科研機構探索更加符合科技創新活動規律的宏觀和微觀管理機制。
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