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大學“試水”去行政化:行政的歸行政學術的歸學術

2014年03月10日08:26   來源:光明日報

原標題:行政的歸行政學術的歸學術——委員談大學“試水”去行政化

  大學改革是一項系統工程

  記者:您認為,大學去行政化、擴大高校辦學自主權還須克服哪些障礙?採取哪些措施?

  許京軍:目前大學出現的很多問題,歸根結底,在於我國的優質教育資源太少,需求大於供給。在這種不平衡的狀況下,如果沒有強有力的規則去約束,就很容易出現各種問題。另外,我們還要研究清楚當前面臨的問題和所處的階段,如果不把一些漏洞補上,急著向前跑,漏洞可能會越來越大。比如自主招生,到底存在哪些問題,怎麼去規范,都需要我們一一研究清楚。要知道,大學改革是一個綜合性和系統性的問題,而並非某一個環節的問題。最基本的問題是需要探討大學在社會中的定位。如果我們將大學定位成不同於其他組織的社會機構,那麼,這個機構的定性、法律保護等問題,都需要由單獨的系統來解決。這不是一兩個條文、一兩部法律就能解決的,而需要逐步地系統地來做。

  王尚旭:我想從文化和傳統上談一下。一方面,很多搞研究的人爭著去當官﹔另一方面,不當官的人也習慣依靠“官”來管。這種源於文化傳統的心理,必將使得去行政化不可能很快得以完成。我認為,不能因為起草了一套改革方案就暗自慶幸,認為大學去行政化、擴大高校辦學自主權會很快實現,而應當認識到,“行政化”與大學自治能力、自治意識的增長互為消長,后者提高一點,前者才會消失一點。

  陳群:賦予高校更大程度的辦學自主權是一個趨勢,從長遠來講有利於高校的發展。我認為,擴大高校辦學自主權既是大學發展的機遇,也是大學在一段時間內面臨的一項挑戰。以前大學可以按照主管部門的規則和指標來辦學,不用做太多獨立思考。當外部指揮棒消失之后,應該如何辦學、應該朝什麼方向努力、如何真正按照教育規律辦學,成為高校必須好好研究和思考的問題。此外,在高校辦學自主權擴大的背景下,盡快建立完備的自律機制,對於保障大學的可持續發展至關重要。(記者 靳 昊 曲一琳 劉文嘉)

  鏈 接 《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010—2020年)》摘錄

  推進政校分開、管辦分離。適應中國國情和時代要求,建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度,構建政府、學校、社會之間新型關系。適應國家行政管理體制改革要求,明確政府管理權限和職責,明確各級各類學校辦學權利和責任。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式,避免千校一面。完善學校目標管理和績效管理機制。健全校務公開制度,接受師生員工和社會的監督。隨著國家事業單位分類改革推進,探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策,克服行政化傾向,取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。


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(責編:萬鵬、謝磊)
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