瘦身”轉型——轉變政府職能仍處“進行時”

　　吹皺“春水”——

　　職能轉變步伐越邁越大

　　放開用活市場這隻“看不見的手”,管住並用好政府這隻“看得見的手”,使市場在資源配置中起決定性作用,讓各類市場主體在公平競爭中煥發活力

　　過去一年，各級政府部門在簡政放權、放寬准入方面做“減法”的同時，在加強監管、服務社會方面做“加法”。目的就是放開用活市場這隻“看不見的手”,管住用好政府這隻“看得見的手”,使市場在資源配置中起決定性作用。

　　縱覽這一年的改革實踐，政府大刀闊斧進行公司注冊資本登記制度改革，取消最低注冊資本金限制，將企業年檢制度改為年度報告制度，放寬經營場所登記條件等一系列舉措，使民間投資更加活躍。截至去年11月底，全國民營個體企業登記數增加37%，帶動民間投資以23%左右的速度增長。社會投資和創業熱情開始迸發，政府職能轉變的成效不斷顯現。

　　在“放”的同時，“管”得更加科學。政府的工作重點已經轉到為市場提供公平競爭的市場環境、維護社會公平正義上來。去年以來，不少部門和地方政府在放寬市場主體准入的同時，相應建立了嚴格的事中事后監管體系，特別是利用“黑名單”制度，使一些違法企業不僅在商圈裡失去信譽，而且被凍結了申請貸款等商事行為，大大提高了企業的違法成本。

　　當然，盡管轉變政府職能取得很大進展，但與廣大人民群眾的期待仍有一定差距。針對目前存在的問題，今年首次召開的國務院常務會議依然探討行政體制改革，提出要繼續把簡政放權作為“當頭炮”，進一步深化行政審批制度改革。

　　細數最近出台的一系列政策舉措，不難看出都是與“當頭炮”有關的配套改革。注冊資本登記制度改革啟動后，與“寬進”相適應的信用監管體系建設將同步推進﹔取消電力市場份額核定后，電力市場化改革相應提上議事日程﹔向地方下放投資項目審批權后，與事權相匹配的財政轉移支付制度改革正在推進……

　　相信隨著相關政策的持續發酵，政府職能轉變的步伐會繼續加快，這體現了新一屆政府宏觀管理方式的變化，中國經濟和社會也必將因此進一步釋放活力。（記者 朱磊）