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新型城鎮化不再是簡單的“樓房化”

2014年02月13日15:35   來源:中國經濟周刊

原標題:新型城鎮化不再是簡單的“樓房化”

文章導讀: “城鎮化需要大膽創新,但也要防止被誤讀與異化。”沈建國表示,城鎮化不應有全國統一的模板,一定要因地制宜,讓各個地方政府去創新、去摸索。在這個過程中,引入民間資本是推進城鎮化的重要途徑。

1月22日,國家發改委相關負責人在宏觀經濟與政策新聞發布會上指出,《國家新型城鎮化規劃》目前已修改完畢並上報國務院。據悉該規劃將明確新型城鎮化建設目標、戰略重點和配套制度安排。

2013年底先后舉行的中共中央政治局會議和中央城鎮化工作會議均提出,要制定實施好國家新型城鎮化規劃,加強重大政策統籌協調,各地區要研究提出符合實際的推進城鎮化發展意見。新型城鎮化要找准著力點,有序推進農村轉移人口市民化,深入實施城鎮棚戶區改造,注重中西部地區城鎮化。

會后國家發改委也明確表示,將抓緊修訂完善國家新型城鎮化規劃,爭取盡快發布實施。

有業內人士推測,新型城鎮化建設將堅持以人口城鎮化為核心,以城市群為主體形態,以綜合承載能力為支撐,全面提升城鎮化質量和水平。在農民工市民化方面,將著力推進解決已轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題和有能力在城鎮就業、居住的常住人口市民化問題。

著名經濟學家吳敬璉認為,新型城鎮化要告別“攤大餅”和“偽城市化”,需要與十八屆三中全會做出的全面深化改革的決定聯系起來。要改變各級政府用行政命令推動城鎮化的方法,要通過市場運作和政府的土地利用規劃提高城鎮化效率﹔要建立跨城鄉的全國統一的勞動力、土地和資本市場,以便資源流向效率和回報最高的地方﹔要改革行政層級制度,重新界定市場的職責,重新組織城市財政。

全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻亦在本刊撰文稱,民間資本與市場經濟存在著天然聯系,投資比較理性,在客觀上會加速相關投資建設進程和提高投資效率,同時也能夠大大緩解政府因投入能力有限制約城鎮化發展的“瓶頸”約束。新型城鎮化至少會給民營資本帶來諸多商機。

新型城鎮化與舊城鎮化有何不同,在實踐過程中又應該如何保障?日前多位參與新型城鎮化建設的施政者和企業家接受《中國經濟周刊》採訪,積極建言新型城鎮化的實踐。


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(責編:陳惠照(實習)、謝磊)
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