張平
在建立完善軍民融合制度機制上下功夫
構建軍地聯合領導機制。要堅持黨管武裝制度,把軍地雙向兼職、軍地聯席會議、黨委議軍會,現場辦公會、預備役部隊黨委全會等各項制度落實好完善好,用法定的制度和機制實現黨政軍在組織領導上的“統”。要堅決維護軍地聯合領導機制的權威性,實現機構設置和工作運轉的常態化。軍事職能部門要認真做好協調領導關系、調節部門關系、調節工作關系的工作,確保國防后備力量建設上的每項工作都有軍地領導統管,都有軍地部門責任,都有軍地標准規范,實現組織領導的無縫鏈接,使軍地聯合的領導機制能夠順利運行。
建立軍地聯動的指揮機制。由於軍地分工不同,黨委政府各部門職能任務不同,因此,要實現應急應戰的有效聯動,平時就要分門別類地構建不同的軍地聯動指揮機制。對可以預見或者上級已經明確了應急應戰任務的地區,要有針對性地構建軍地聯動指揮的常設機構,建立功能齊全、預案配套、反應靈敏、運轉高效的軍地聯動指揮機制,建立和完善軍地聯動的方案,明確軍地各級的職責和任務,形成系統配套、軍地銜接、相互支持的預案方案體系,確保一旦有事,就能發揮作用。對不可預見的突發情況,要建立快速反應的應急指揮機制,作為常設機構的補充,確保發生特殊復雜情況時,能迅速有效地對軍警民有關力量實施統一的調度指揮和協調。
完善軍地聯系的協調機制。要注重建立軍地聯系的協調機制,發揮“調節器”的作用,協調好黨政軍群各個層次、各個部門、各個方面的關系,實現各種資源和力量整合的最大化、效能的最大化、作用的最大化。要建立完善軍地例會制度、定期會商制度、情報交換制度、聯絡員制度,使協調經常化、制度化。要充分發揮先進科技手段的作用,將地方黨政專網、應急指揮網、國防動員指揮網和軍事指揮網等信息網絡連接起來,把軍地交通、測繪、統計、氣象、水文等部門的數據整合起來,建立軍地兼容、互聯互通的信息系統,使融合更加快捷,使協調更加順暢。
在共同開發利用軍民融合物資器材裝備上下功夫
優化保障布局。立足區情、社會、民情、軍情,突出抓好重點方向、重點環節、重點任務物資器材儲備保障布局。重點將民兵應急保障工作納入軍地應急聯合指揮機構的工作范疇,在統一指揮協調下,滿足保障需求。由部隊提出需求,軍地有關單位協同,統一規劃、集中建設市、縣兩級軍民融合式裝備器材物流保障倉儲節點,開創清單式、集約式保障模式,突出做好飲食、裝備、救護、宿營、運輸和急需物資器材保障
優化資源配置。強化社會化保障理念,軍地協調完善法規制度,利用社會保障資源彌補政府和軍分區自身保障能力不足問題。結合所擔負的平戰任務,軍地共同研究確定需要的支援保障范圍、物資種類及概算數最和價格,規范軍民通用資源配置辦法、制度措施、清單目錄,有重點、多方向、成梯次部署預儲預置、預征工作。按照行政區域、劃分若干保障地域,實施區域保障,確保在任務第一時間即可動員有關資源要素、保障力量。制定平戰結合的營房、醫療、道路搶修、車輛保障,油料供應、給養補給等軍民融合式應急保障預案,確保遂行任務有序進行。
(作者為畢節軍分區政委)
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