著眼實現偉大中國夢的新思維大方略

聚力制度完善：在紛繁復雜的改革課題和發展難題中牢牢把住全面深化改革的不二命門

全面深化改革，面臨著前所未有的復雜性、艱巨性和風險性。改革從哪裡切入、在哪裡落腳，這是必須搞清楚的關鍵問題。從全面深化改革的總體特征來看，准確把握內在規律，就是牢牢把住促進制度創新、完善制度機制、形成科學的制度體系這個不二命門。

現階段，改革已由局部的階段性改革轉向整體的全局性改革，改革課題的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，絲毫不亞於35年前﹔發展中的社會關系之繁、部門本位之障、統一思想之難、利益固化之阻，世所罕見。這背后有改革不到位、體制不完善、機制不健全等深層次制度原因，僅靠政策法規的修修補補已不能完全解決。全面深化改革，必須革除體制機制障礙的弊端，實現黨、國家、社會各項事業制度化、規范化、程序化，提高科學執政、民主執政、依法執政水平，把各方面制度優勢轉化為治國理政的效能。

《決定》從五位一體的全面深化改革具體目標到各項重大改革措施，都聚焦“使各方面制度更加成熟更加定型”。《決定》不僅提出一系列旨在完善和健全經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、黨的建設制度的重大措施，還對各項具體制度作出科學的頂層設計，加強整體規劃和統籌協調，對每一個方面的體制或制度改革，又以若干個更為具體的體制機制改革為支撐，使各項制度彼此銜接、環環相扣，“形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系”，從而推動中國特色社會主義制度自我完善和發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供更加有效的制度保証。

（執筆人：楊邦榮、王強）