公開力度夠了嗎
就目前來看，已有的“三公”經費支出情況的公開程度仍顯不夠。
不少省市自治區僅粗略地列出“三公”經費的支出總額，不僅預算較為粗糙，決算信息也缺少准確數據及增減情況。
以公開程度較高的上海為例，《關於上海市2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告》中提出，“2014年市本級行政單位（含參照《公務員法》管理的事業單位）、事業單位和其他單位用財政撥款開支的“三公經費”預算合計9.32億元，比2013年預算數下降11.2%。其中：出國（境）經費預算1.93億元、車輛購置及運行費預算4.43億元、公務接待費預算2.96億元。”
這些數據僅列出了每項公務費用的總額及減少額，而對於支出用途與名目的信息、減額的原因及如何處理財政結余等等都沒有提及。
廣東省作為31個省（區、市）中公開程度最高的省份之一，自2011年起即開始公布省直行政單位、事業單位2010年度“三公”經費。《廣東省2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告》中提到，2013年“各級財政壓減‘三公’經費和會議費20%以上，省級壓減培訓費、修購費、業務經費5%，壓減資金全部用於保障民生和重點支出。”
還有多大壓縮空間
2014年，28個省（區、市）的《政府工作報告》中均明確提出“嚴控‘三公’經費支出，降低行政成本”，其中，廣東、廣西、山西及山東等省（區、市）在報告中明確提出，今年將進一步推動各級行政部門“三公”經費信息公開。
根據各省（區、市）的《2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告》，今年，省市本級的“三公”經費將繼續壓縮。部分省市注明“三公”經費所削減的支出將用於民生項目。
浙江省《政府工作報告》中提出2014年省市縣各級政府“三公”經費預算支出削減30%，全部用於“五水共治”。此外，湖北省“三公”經費預算降1.16億，削減13.7%﹔廣東降1.15億元，削減13.31%﹔北京降1.41億元，削減12.67%﹔山西降0.53億元，削減8.5%﹔江蘇、廣西和寧夏預期削減5%以上。
對於“三公”經費預算的減幅，廣東省財政廳廳長曾志權曾對媒體表示，壓縮一億多元，力度很大，整個省級4000多億元的支出，拿七八個億用於“三公”經費，已經很少了。隨著逐年壓縮，今后壓縮的空間會越來越小。
除持續減幅“三公”經費支出外，公開“三公”經費信息也是規范公務支出的重點工作內容之一。
自2011年6月起，國務院要求98個中央部門公開本部門“三公”經費的2010年決算數和2011年預算數，此后，從中央到地方，“三公”經費公開開始逐步擴大范圍。
2013年7月，國務院印發《當前政府信息公開重點工作安排》，明確要“推進財政預算決算和‘三公’經費公開”。進一步細化公開中央部門“三公”經費，細化中央部門2014年預算編制。爭取2015年之前實現全國市、縣級政府全面公開“三公”經費。
8月，財政部發出《關於推進省以下預決算公開工作的通知》。通知要求，2014年各省應至少選擇50%的地市級和縣級地區公開。各公開地區和部門原則上都應向社會公開本地區匯總“三公”經費預決算，以及部門“三公”經費預決算情況。公開工作原則上應於每年10月31日前完成。
三公經費還能不能進一步透明
“三公”經費如何進一步公開透明是當前的重點問題。此次地方兩會期間，不少代表、委員提出應對“三公”經費預算的項目細化，如“三公”經費的具體條目，減少的原因分析，評估支出的績效以及是否有獨立的第三方審計機構進行審核等。
王雍君認為，可從加強預算准備程序上推動“三公”經費公開，“要確定政府支出的邊界，對支出的合理性進行嚴格的評估”。
“一開始要進行預測，有多少收入，包括‘三公’經費合理的需求到底是多少，在這個過程中有數量標准和價格標准，更重要的是程序本身要完善。”王雍君說，“人大在這個過程中可以提出質詢，代表也可以去現場調查、電話咨詢，或者專項調查。”
蔣洪則認為，對於“三公”經費，相關部門要制定標准，“制定和實施的過程應該透明，標准合不合理，要大家來判斷、表達，不能夠以管理者的習慣偏好來定，應該有社會共識的標准。”
鄧淑蓮則認為，推動公開“首先是立法，財政信息的公開透明一定要有法律保障。現在的預算透明度很差，雖然在進步，但省級單位還是有70%左右的財政信息沒有公開。如果不公開，沒有辦法監督。”
“支出內容要盡可能細，要由審計部門、媒體、人大和公眾等監督公共資金的使用過程，外部的監督才能保証公眾的利益。”鄧淑蓮說。（記者 高四維 實習生 張雲鷺 成婧）
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