發展的主要方式和政策支持
不斷總結經驗，豐富和拓展實現混合所有制經濟的方式、路徑。一是無論哪類企業，都可以內部通過優化重組、改善組織結構，外部合作合伙、聯合兼並等方式，轉換經營機制，實現股份制改制。開發新項目、組建新公司，用好資金、資產、專利、品牌等各類有形、無形資產，實行股份制，並盡可能形成混合型企業。二是基礎好的股份制企業進一步創造條件，通過境內外多層次資本市場，企業選擇A股、H股等境內外類別，選擇主板、創業板、中小企業板等不同渠道實現IPO。三是無論上市還是未上市的股份制企業都可以通過股權的流轉、增持減持、增資擴股、發行可轉債、私募等方式優化股權結構，促進各類資本的融合。四是繼續堅持和改進國有企業重組改制的成功做法，深化存續部分改制，培育優質資產推向市場，有條件的母公司可改制為控股公司或投資公司，大企業可以整合子公司爭取整體上市，放大資本功能。五是“引進來”“走出去”，通過合資合作、並購、參股入股等方式，吸納引入外資或成為境外公司股東。
在政策支持方面，目前相關部門和地方已推出或正在謀劃一些有效措施值得稱道。如鼓勵、引導民間資本進入特許經營領域，放寬條件、降低門檻，統一市場准入制度，實行“負面清單”﹔如IPO的審批制改為注冊制，簡化上市程序，縮短准備時間﹔如工商注冊制度便利化，注冊資本由實繳改為認繳，“先証后照”改為“先照后証”，便利中小微企業進入市場等﹔為培育發展各類產權交易市場，使股權、資產、知識產權、品牌商標及其他無形資產等便利流轉，得到法律保護。改善對國有資產的監管，由管人管事管資產以管資本為主，使國有企業有更大投資自主權。改進投資管理，減少行政審批，交由企業自主，審核制改為備案制等。上海市就進一步深化國資改革促進企業發展提出了一些創新思維。這些都將會促使企業真正成為市場主體，有利於混合所有制經濟的發展。
注意防范可能發生的風險和問題
實行混合所有制要體現社會主義基本經濟制度的要求，有利於增強國有經濟的活力、控制力、影響力﹔有利於激發多種所有制經濟的活力和創造力，促進各類企業優勢互補共同發展。要端正輿論導向，加強政策指導，先試點后推廣，不斷總結經驗和不足，防止和避免可能出現的風險和問題。
一是民間資本進入“特許經營”領域、放寬外資准入條件的重大決策，如果沒有細則和辦法，如果缺少“路徑圖”和“時間表”，如果不能落實到行業和企業，將可能仍停留在現狀或改進不大。在具體運作中，還要防止非公資本被“擠出”，以致挫傷投資人信心，導致人才、資本的大量外流。
二是如果對國有資本的進退把握不准，尤其是把“在市場公平競爭中優勝劣汰”誤讀為“退出一切競爭性領域”，可能導致國有經濟的活力、控制力、影響力削弱。在實際運作中，如果責任不明、監管不力，國有資產可能難以保值增值。
三是對一些行業外資的進入要把握好尺度。放寬准入是對的，但要注意區分不同行業制定規范的標准和門檻，掌握好整個行業的“混合”程度。即使是一般競爭性行業或服務業，也要防止“全盤外化”，避免出現影響“產業安全”的問題。
四是明確“混合所有制經濟”的目的是實現資源的有效配置，生產力要素的優化組合，多種資本優勢的充分發揮。各種所有制經濟優勢互補、融合發展，防止在進、退上爭論不休，防止無端炒作，影響大局。提倡互相尊重、加深了解、包容共進。
五是實施管理者、員工持股，實施激勵機制，要防止分配懸殊、兩極分化，造成社會不公。實施劃轉部分國有資本充實社保基金，提高國有資本收益上交公共財政比例是完全應該的，但要從實際出發，分步、分類實施，防止竭澤而漁，要給企業留有發展后勁。
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