讓涉法涉訴信訪回歸法治軌道

導入司法、依法辦理，是涉法涉訴信訪改革試點的兩個主要抓手

令人欣喜的是，黨的十八屆三中全會明確提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。

在此之前，2013年全國政法工作會議提出，推進涉法涉訴信訪改革。會后，中央政法委進一步明確了涉法涉訴信訪改革的總體設想，即實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。

訴訪分離的首要步驟是“建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制”，即政法機關應及時審查涉法涉訴信訪事項，符合法律規定的，依法轉入相關法律程序辦理﹔不符合法律規定的，做好解釋說明工作。

反映到實踐中，雲南省實行案件歸類分流制度，政法機關與信訪部門詳細劃分涉訴信訪與一般信訪的界限，區別不同案件性質，分別導入相應程序和機制，實現訴訪分類分流處理。

江蘇省建立“三類重點案件六種主要情形”細化處理辦法，把涉及征地拆遷、勞動保障等涉眾或涉及政策的案件﹔司法有瑕疵，當事人得理不讓人、訴求過高的案件﹔當事人拒不接受法律裁決、纏訪纏訴的案件等三類案件，具體區分為六種情形，逐一研究提出化解意見，確保問題得到有效解決。

訴訪分離、導入司法后，如何確保案件依法得到解決呢？責任落實是關鍵。一年來，各地政法機關嚴格落實依法按程序辦理制度，務求在法定時限內公正辦結，確保該糾正錯誤的依法及時糾正，該追究責任的依紀依法追究責任，該給予賠償的依法予以賠償。

記者了解到，安徽省高級人民法院強化案件主辦法官和合議庭職責，科學建立案件質效考核機制，切實提升案件審判質量﹔組織開展申訴、抗訴、發回改判“三類”案件集中評查活動，建立案件質量倒逼機制，有效發揮審判監督職能作用。

如今，涉法涉訴信訪改革試點工作已在全國各省（區、市）推開，基本實現全覆蓋。據中央司法體制改革領導小組辦公室負責人介紹，從試點工作情況看，群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題的少了，依法律按程序到政法機關進行申訴的多了。