姜明安：西方憲政模式存在諸多弊端

　　在過去一年關於憲政的爭論中，有三種基於不同理論認知的憲政主張：第一種主張是堅定地走中國特色憲政之路，該主張所基於的是憲政的普遍適用性與中國國情特殊性相結合的理論認知﹔第二種主張是走與西方國家完全相同的憲政之路，該主張所基於的是西方憲政為唯一普適性憲政模式，憲政即西方憲政的理論認知﹔第三種主張是拒絕和反對任何憲政，繼續走我們已經走過的權力高度集中的路，該主張所基於的是憲政民主普世價值姓“資”，是西方國家欺騙我們人民的“美麗謊言”和“話語陷阱”的理論認知。

　　絕大多數學者和實務工作者是第一種主張的擁護者，即主張堅定地走中國特色憲政之路。所謂“堅定地走中國特色憲政之路”有兩層意思：一是我們堅決不走西方憲政之路，不實行西方憲政模式﹔二是我們堅決實行憲政，走中國特色憲政之路，不實行集權專制，不以人治方式治國。

　　堅決不走西方憲政之路，不實行西方憲政模式

　　我們之所以堅決不走西方憲政之路，不實行西方憲政模式，首先是由中國的基本國情所決定的。中國的國情是什麼呢？小平同志說，至少有兩個重要特點：一是底子薄，二是人口多，耕地少。

　　所謂“底子薄”，是指近代中國由於帝國主義的侵略、封建主義和官僚資本主義的腐朽統治而極端貧窮落后。盡管新中國建立后我們的經濟建設取得了偉大成績，建立了比較完整的工業體系，特別是改革開放以后我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，但是就社會經濟發展整體水平而言，我國目前仍屬於發展中國家。這一國情決定了我們國家在現階段的基本任務是發展、改革，盡快實現中華民族全面復興，盡快把中國建設成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。為了實現這一任務，我們必須堅持中國共產黨的領導，不能過分地分權制約。我們的政治體制必須在保障公正，保障人權的基礎上保証國家發展的必要速度和效率。

　　至於“人口多，耕地少”的這一中國國情，則使中華民族復興和實現中國現代化的任務增加了艱巨性和復雜性，“在生產還不夠發展的條件下，吃飯、教育和就業就都成為嚴重的問題”。要有效解決這些問題，社會的穩定和國家、人民的凝聚力是非常重要的。為此，我們的政治體制必須在保障人民民主自由的前提下保証國家管理的適當集中和二者的適當平衡。

　　我們之所以堅決不走西方憲政之路，不實行西方憲政模式，還因為西方憲政模式本身存在諸多弊端，即使對於西方國家自身，這種模式也不是十全十美的，它的實效與這一模式的發明者、施行者、追隨者所企望，所鼓吹的限權、控權、保障人權（平等、自由、財產和追求幸福等）的作用相距甚遠。這一模式之所以失靈，根本原因在於其制度運作過於依賴私有制，依賴金錢和權勢，公權力的運作過於受各種利益集團的控制，各個政黨過分關注和謀求自身利益和其所代表的小群體的利益，大多數中下階層人民群眾的利益和意志往往被代表大財團利益和意志的政黨所忽視。西方社會經常被撕裂成各種互不相容的對立的利益集團，很難相互妥協和達成共識，從而導致國家治理能力下降，效率低下。正因為如此，西方國家中一些較明智的政治家也在不斷改革和改進他們自己的憲政體制，以提高他們國家的治理能力。我們今天要建設現代化的中國，全面推進中華民族的復興，當然不應該再回過頭去引進和實行西方國家的傳統的憲政模式。