北京現行的暫住証管理辦法已經延續了20多年，主要作用是流動人口的信息登記，也承載了一定的社會功能。然而隨著時間的推移，暫住証在提供公共服務方面的不足越發明顯。日前召開的北京市第十四屆人民代表大會第二次會議明確，將完善人口調控措施，實施居住証制度改革。暫住証改居住証，對北京的發展有何意義？一字之差，對來京務工人員又有何影響——
暫住証改居住証難點在哪裡
王春磊在北京一家民營企業工作，為報考機動車駕駛執照，這幾天，他正忙著辦理暫住証。“暫住証的功能有限，平時基本上沒感覺到有多大用處，而且每年需要重新辦理，比較麻煩。”小王說。
據了解，北京市現行的暫住証管理辦法已經延續了20多年，主要作用是流動人口的信息登記，盡管后來也承載了一定的社會功能，如辦理中小學借讀証明、外地人納稅滿5年在京購房等，都需要合法有效的暫住証。然而隨著時間的推移，暫住証在提供公共服務方面的不足越發明顯。從2009年開始，北京市就著手對居住証制度改革進行實質性調研，但幾年下來相關政策一直沒有正式出台。
市人大代表、北京大學社會學系教授陸杰華告訴記者，暫住証改居住証面臨不少難點。一是尚未出台國家層面的居住証管理辦法，北京市地方法規難以銜接﹔二是從北京自身的情況看，“暫”改“居”盡管隻有一字之差，但對城市公共服務提出了更高的要求，居住証提供哪些社會服務，准入標准如何界定，都要統籌研究﹔三是北京的居住証改革被視為全國的藍本，對各地具有示范性意義，因此更需謹慎推出。
近年來，持續加大的人口壓力給北京城市公共服務帶來挑戰。“外來人口為城市發展作出了貢獻，理應得到相應的公共服務，但是在城市資源承載力有限的情況下，如何平衡好控制人口規模和提供公共服務，是一門很大的學問。”陸杰華說。
 |
