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國新辦舉行新聞發布會解讀中央一號文件——

全面深化農村改革加快推進農業現代化

2014年01月23日15:01   來源:農民日報

原標題:全面深化農村改革加快推進農業現代化

1月22日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,中央農村工作領導小組副組長陳錫文、辦公室副主任唐仁健共同解讀2014年中央一號文件,就中國農村的熱點、難點問題回應社會關切。

糧食安全:科技作支撐

發布會上,陳錫文表示:“今年的中央一號文件,是新世紀以來中共中央國務院第11次把每年一號文件鎖定在指導農村的改革和發展上,可見黨中央國務院確實對中國的‘三農’問題高度重視。當前中國農業農村發展正處在一個非常關鍵的時刻,連續10年中國糧食產量持續增產,農民收入也持續快速增長。”

陳錫文著重說明了我國的糧食安全戰略:去年我國的糧食總產量超過了6億噸,達到了12039億斤,比前年增產了247億斤,比11年前的2003年產量增加了3425億斤。今后糧食的基本方針是:“以我為主,立足國內,確保產能,適度進口,科技支撐。”

唐仁健在針對保障國家糧食安全體系建設時指出,最長遠的農業發展和糧食安全的保障根本出路在科技。今年一號文件對科技部分非常重視,主要提到良種和機械化兩方面。雜交水稻已經改變了中國糧食的命運,讓世界為之關注,同時,國家在良種上、品種上出台了一系列扶持政策。機械化方面,2013年我國耕種收綜合機械化水平已達到59%。今后的總要求和目標是推進以糧食為主的大田作物全程機械化,但機插秧、機採棉及糖料收獲等薄弱環節仍不容忽視。

在回答記者提出的關於谷物自給與適當地擴大糧食進口是否矛盾時,陳錫文說,這兩方面並不矛盾。從供求的角度來說,今年的一號文件明確提出兩句話要求,即:要求確保谷物基本自給,口糧絕對安全。中國人的飯碗要裝中國糧,主要是裝中國生產的小麥和大米,目前作為口糧的小麥和大米97%以上是自給的﹔我國的進口糧食品種主要是大豆,前年的進口糧食總量達8042萬噸,其中大豆佔5838萬噸。

農產品價格:逐步建立目標價格制度

針對建立農產品目標價格制度,陳錫文表示,現在的糧價決定機制是通過政府制定最低收購價和臨時收儲價決定。政府決定價格主要考慮三個因素,一是糧食生產的成本,二是從事糧食生產的農民必須有合理的利潤,三是考慮市場的供求關系。並不是說由政府制定的最低價和臨時收儲價就不考慮市場因素。但是糧食不斷增產,而市場需求的糧食又有各種各樣的品種,有個比價關系,相當程度上出現了不適應的情況。

陳錫文介紹,下一步改革的方向就是由政府制定最低價格、臨時收儲價格逐步轉向實行目標價格。目標價格的方向是由政府告訴農民今年什麼樣的供求情況,提供一個價格水平的預測。而實際的糧食生產出來后,可能供求關系還會有新的變化,市場價有可能高於目標價格,也可能市場價會低於目標價格。

陳錫文進一步闡釋,當糧價高於目標價格時,城裡的一部分低收入消費者可能承受的消費壓力比較大,政府就會對城鎮的低收入消費者進行適當補貼。同樣,當實際市場糧價低於政府公布的目標價格時,政府就要對農民差的這一塊進行補貼。到現在這還是一個理想狀態的政策設計。

陳錫文透露,今年我國可能會對一部分品種實行臨時收購價格,主要是對新疆自治區的棉花和東北、內蒙古的大豆。這兩個品種過去沒有納入最低收購價格的范圍,但是都在收購以后由政府根據市場的情況決定是否實行臨時收儲價。今年打算對這兩個品種先行試點,其他試點再進一步推進,現在正在制定具體方案。


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(責編:楊麗娜、常雪梅)
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