習近平總書記強調指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”這幾年，我們始終堅持問題導向，逢山開路、遇河架橋，什麼問題突出就突出解決什麼問題。2013年初，針對浙江省多地環保局長被“邀請”下河游泳事件，我們以“重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅戰，重點抓浦陽江水環境綜合治理，推動全省清理河道和清潔農村行動，建立“河長制”等河道保潔長效管理機制，以治水為突破口打好經濟轉型升級“組合拳”，取得初步成效。10月上旬，“菲特”強台風正面襲擊浙江，引發余姚等地嚴重的洪澇災害。我們在全力做好防汛救災工作的同時，更加深刻認識到必須治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”，才能從根本上解決水的問題。要通過治水，進一步治出轉型升級的新成效，治出面向未來的新優勢，治出浙江發展的好局面，治出我們自信、自覺、自強的精氣神，以抓治水促轉型的實際成效取信於民。
一、“五水共治”是推進浙江新一輪改革發展的關鍵之策
浙江因水而名、因水而興、因水而美。抓“五水共治”倒逼轉型，是由客觀發展規律、特定發展階段、科學發展目的決定的。水是生產之基，什麼樣的生產方式和產業結構，決定了什麼樣的水體水質，治水就是抓轉型﹔水是生態之要，氣淨、土淨，必然融入於水淨，治水就是抓生態﹔水是生命之源，老百姓每天洗臉時要看、口渴時要喝、灌溉時要用，治水就是抓民生。可以說，“五水共治”是一石多鳥的舉措，既擴投資又促轉型，既優環境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓發展，意義十分重大，任務迫在眉睫。
從政治的高度看，治水就是抓深化改革惠民生。習近平總書記明確要求，2014年的改革，要從時間表倒排最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起。抓治水完全符合這“四個改起”的要求，符合黨的群眾路線教育實踐活動落實整改的要求。治水是新形勢下浙江社會主義物質文明建設的要求、精神文明建設的需求、生態文明建設的訴求、政治文明建設的追求。不能把“邀請環保局長下河游泳”和“水困余姚”當成茶余飯后的一個談資，一笑了之、一談了之！必須通過治水牽一發動全身，推動全面深化改革，以治水和轉型的實際成效，向黨和人民交上滿意的答卷。
從經濟的角度看，治水就是抓有效投資促轉型。治水的投資，就是有效的投資﹔治水的過程，就是轉型的過程。在目前民間投資意願下降、優質外資難引、政府投資受限的情況下，好的投資項目對保持有效投資增長至關重要。治水能夠為我們提供一大批優質項目，特別是水利工程項目，這對於保持經濟平穩增長具有現實意義。
從文化的深度看，治水就是抓現代文明樹新風。水，不僅是資源要素，也是文化元素，是文明之源、文化之源。治水歷來是興國安邦的大事。中華民族幾千年悠久燦爛的文明史，也可以說是一部除水害、興水利的治水史。水文化直接觸及人們的靈魂，浸潤著人們的心田，影響著人們的思想意識、道德情操、精神意志和智慧能力。水文化的價值在於它讓人們懂得熱愛水、珍惜水、節約水。黨的十八大以來，黨中央更加強調厲行節約，反對鋪張浪費，大力倡導資源節約型、環境友好型社會建設。如果我們切實從增強全社會的親水、愛水、保水意識抓起，繼而從日常節材、節電、節煤、節油、節糧的良好習慣做起，就一定能掀起一股節約、節儉的新風和正氣。
從社會的維度看，治水就是抓平安穩定促和諧。污水、洪水、澇水、供水和節水問題，直接關系平安穩定、關乎人水和諧。進行“五水共治”，是平安浙江建設的題中之義。古往今來，聽風聲雨聲讀書聲，看家事國事天下事，而治水從來都是江山社稷、國泰民安的大事、要緊事。我們必須下定決心鐵腕治水。社會政策要托底，治水工程必須要頂起，這是很重要的底線。
從生態的尺度看，治水就是抓綠色發展優環境。浙江“缺水”，有海島地區資源性缺水制約，也有一些山區工程性缺水因素，但主要是污染造成的水質性缺水。“江南水鄉沒水喝”，根子就在過於依賴資源環境消耗的粗放增長模式。面對青山依舊、綠水不再的尷尬，我們必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，以“功成不必在我”的胸襟和對浙江可持續發展的擔當，圍繞治水目標，把水質指標作為硬約束倒逼轉型，以短期陣痛換來長遠的綠色發展、持續發展。
二、“五水共治”既要重統籌更要抓重點
黨中央、國務院對浙江治水歷來極為關注，歷屆省委、省政府也高度重視。習近平同志在浙江工作期間，多次對治水工作作出重要指示和部署，一再強調要用科學發展的理念和方法來研究用水治水節水工作，認真抓好安全飲水、科學調水、有效節水、治理污水等“四水工程”建設。這些年來，通過3輪“811”行動、千萬農民飲用水工程、水資源保障百億工程、千裡海塘、“強塘固房”工程等治水改革措施，浙江治水工作取得了階段性成效。我們要再接再厲、一鼓作氣，努力做好“五水共治”這篇大文章。
“五水共治”好比五個手指頭，治污水是大拇指，防洪水、排澇水、保供水、抓節水分別是其他四指，分工有別、和而不同，捏起來就形成一個拳頭。其中治污水的大拇指最粗，是重點。從社會反映看，對污水，老百姓感觀直接、深惡痛絕。從實際操作看，治污水，最能帶動全局、最能見效。治好污水，老百姓就會豎起大拇指。
為此，我們將統籌兼顧，把握輕重緩急，分步實施。路線圖是“五水共治、治污先行”。時間表是三步走，三年（2014—2016年）要解決突出問題，明顯見效﹔五年（2014—2018年）要基本解決問題，全面改觀﹔七年（2014—2020年）要基本不出問題，實現質變。
治污水，首當其沖，要重點突破。主要抓好清三河、兩覆蓋、兩轉型。清三河，就是治理黑河、臭河、垃圾河。大江大河的污水大多來自小河小溪，治大江大河之污必從治小河小溪之污抓起。尤其是黑河、臭河、垃圾河，是工業污染、農業污染、生活污染的集中體現，群眾反映強烈、意見很大。要通過重點整治黑河、臭河、垃圾河，基本達到水體不黑不臭、水面不油不污、水質無毒無害、水中能夠游泳。兩覆蓋，就是力爭到2016年、最遲到2017年，實現城鎮截污納管基本覆蓋，農村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋。兩轉型，就是抓工業轉型，加快電鍍、造紙、印染、制革、化工、蓄鉛等高污染行業的淘汰落后和整治提升﹔抓農業轉型，堅持生態化、集約化方向，推進種養殖業的集聚化、規模化經營和污物排放的集中化、無害化處理，控制農業面源污染。
與此同時，其它“四水”要齊抓共治、協調並進。防洪水，重點推進強庫、固堤、擴排等三類工程建設，強化流域統籌、疏堵並舉，制服洪水之虎。排澇水，重點強庫堤、疏通道、攻強排，打通斷頭河，開辟新河道，著力消除易淹易澇片區。保供水，重點推進開源、引調、提升等三類工程建設，保障飲水之源，提升飲水質量。抓節水，重點要改裝器具、減少漏損、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水資源。
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