三、以強有力的保障措施推進“五水共治”
從浙江實際看，主要是形成“八大保障”機制，做到規劃能指導、項目能跟上、資金能配套、監理能到位、考核能引導、科技能支撐、規章能約束、指揮能統一。
一是規劃科學保障。制定全省層面“五水共治”總規劃和子規劃，增強科學性、突出實戰性，把圖紙畫出來、資金算出來、時間排起來、責任明起來。各市、縣（市、區）制定聯動規劃或具體方案，把治水作戰圖、明細表挂出來，做到心中有數，方便群眾監督。
二是項目落實保障。實施“十百千萬治水大行動”。“十”就是“十樞”，建設十大蓄水調水排水等骨干型樞紐工程﹔“百”就是“百固”，每年除險加固一百座水庫，加固五百公裡海塘河堤﹔“千”就是“千治”，每年高質量高標准治理一千公裡黑河、臭河、垃圾河，整治疏浚兩千公裡河道﹔“萬”就是“萬通”，每年清疏一萬公裡給排水管道，增加每小時一百萬立方米入海強排（機排）能力，增加每小時十萬立方米城市內澇應急強排（機排）能力，新增農村生活污水治理受益農戶一百萬戶以上。把治水項目列入各級政府為民辦實事的內容，集中落實一批立時見效的應急項目，啟動一批有決定性影響的重大基礎設施項目，建設一批“千裡海塘”式的大工程大項目。大興農田水利，既抓好大型水利工程“大動脈”，又注重田間地頭的“毛細血管”，解決農田灌溉“最后一公裡”問題。
三是資金到位保障。合理確定各級政府的投入比例，爭取各類金融機構更多支持，積極吸引各類社會和民間投資，既用市場機制鼓勵浙商回歸投資治水項目，又廣泛發動浙商投身家鄉公益治水。省委決定，2014年省級“三公經費”預算削減30%以上，省下來的錢用到水利建設上，用到治水的刀刃上。
四是質量監理保障。對治水工程和項目細化責任、強化監管，明確施工、監理、驗收各環節責任人，登記在案，有據可依，有責可查，確保工程質量安全可靠。
五是人才科技保障。大力引進、培養和用好治水高科技人才、實用型人才，以先進技術保障治水工程，以先進理念提升治水水平，以領軍人才推動治水工作。
六是工作考核保障。貫徹中央對政績考核的新要求，把治水作為各地各部門重要的實績考核內容，把治水作為領導干部年終述職的必講內容。切實加強黨風廉政建設責任制考核，從源頭上預防違法違紀行為發生，確保治水工程成為廉潔工程。
七是政策法規保障。加快治水地方立法和政府規章建設，加強治水政策研究，盡快形成有利於治水的激勵機制、懲戒機制和要素保障機制。強化涉水司法保障，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。
八是組織領導保障。省委、省政府成立“五水共治”領導小組，專門研究治水重大問題，負責治水的統籌謀劃、日常協調、督查考核等工作。完善體制機制，加強統籌運籌，防止“九龍治水”，形成整體合力。人民群眾是治水的主體力量，治水為了人民，治水依靠人民，治水成果由人民共享。必須廣泛發動和組織人民群眾參與“五水共治”，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和社會各界作用，發揮駐浙人民解放軍、武警部隊和民兵預備役人員在建設治水工程、參與搶險救災中的生力軍作用，以強大的凝聚力和創造力，形成“五水共治”破竹之勢。
在抓治水的同時狠抓治氣。從浙江實際出發，以改革的思路和辦法，建立完善區域協作共治機制，切實強化大氣污染防治工作，建立完善相關工作機制，注重源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲，努力遏制環境質量惡化趨勢。
（作者為中共浙江省委書記）
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