秦光榮:改善生態環境就是發展生產力

　　努力爭當生態文明建設排頭兵

　　良好的生態環境是雲南省最寶貴的資源、最明顯的優勢、最亮麗的名片，也是雲南后發趕超的最大潛力。生態文明建設是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的革命。我們應進一步增強使命意識，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的態度，採取切實可行的措施，使彩雲之南天更藍、地更綠、水更清、人與自然更和諧，為人類保護和建設好一個珍貴的綠色寶庫，奮力書寫無愧於歷史的雲南生態文明建設新篇章，爭當全國生態文明建設排頭兵。

　　著力構建生態文明建設的產業支撐體系。按照全國主體功能區劃要求，細化主體功能區定位和發展方向，調整區域產業結構和產業布局。大力發展高原特色農業，打造現代庄園農業，調快調特第一產業﹔加速新型工業化，改造提升優勢傳統產業，大力培育戰略性新興產業，調快調強第二產業﹔提升旅游業發展水平，加快發展物流、金融、信息咨詢、科技服務等現代服務業，調快調優第三產業﹔加快循環經濟和低碳經濟發展，推進循環經濟試點，創建一批循環經濟企業和生態園區﹔制定重點行業清潔生產標准和審核技術指南，形成技術支撐體系。

　　著力構建生態文明建設的環境安全體系。深入推進“森林雲南”建設，大力實施退耕還林及陡坡地生態治理、生物多樣性保護、城鄉綠化、防護林建設、天然林保護、低效林改造、石漠化治理、農村能源建設“八大工程”，力爭到2020年森林覆蓋率達到60%。加大以滇西北、滇西南為重點的生物多樣性保護力度。加強雲南九大高原湖泊和江河流域水污染防治，確保達標湖泊水質穩定，確保被污染湖泊水環境質量明顯改善﹔實施大江大河流域綜合治理工程，確保重要江河流域監測斷面達到三類以上水質標准。推進城鄉人居環境綜合治理，推進農村環境綜合整治，把生態理念融入城鎮建設，加快推進中小城市污水、垃圾集中處理設施建設。

　　著力構建生態文明建設的文化道德體系。建設生態文明，除了運用經濟和法律手段，還要依靠文化道德的力量。應深入開展保護生態、愛護環境、節約資源的宣傳教育和知識普及，在全社會樹立生態文明觀念。從社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德入手，宣揚親近自然的生活理念，提倡勤儉節約、保護環境的社會風尚，建立生態文明的道德規范。推廣可持續發展的消費模式，實行環境標志認証和政府綠色採購，提倡綠色出行。完善綠色消費激勵政策，完善綠色消費體系，以綠色消費帶動綠色生產。

　　著力構建生態文明建設的法制保障體系。習近平同志指出，隻有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。應建立健全生態文明建設的綜合評價體系，把資源能源節約指數、生態環境治理指數等納入各級黨委、政府政績考核內容，落實責任，嚴格獎懲。嚴格實行環境影響評價制度，將規劃環評列為項目環評的前置條件，依法對各類專項規劃、重大決策和建設項目進行環境影響評價。嚴格執行環境准入制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。建立國土空間開發保護制度，杜絕國土資源惡性開發和破壞環境的事件發生。建立健全生態補償機制，建立健全資源有償使用機制和生態補償機制，加快資源型產品價格改革，形成反映資源稀缺程度的價格體系。探索建立環保責任追究制度和環境損害賠償制度，健全環境民事責任，進一步明確政府、企業、公民在生態文明建設中的法律責任。

　　（作者為中共雲南省委書記）