新型城鎮化的內涵與主要特征
與傳統城鎮化相比，新型城鎮化具有以下幾方面的主要特征：
以人為本。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。目前，“半市民化”問題突出，大量進城農民工尚未真正融入城市。與側重土地擴張、投資擴大的傳統城鎮化發展模式不同，新型城鎮化更加關注人口城鎮化，注重人民生活質量和社會福利的實質性提升，注重人的全面發展，使全體城鄉居民共享現代化成果。
優化布局。優化布局就是要推動空間上接近的若干城市與小城鎮緊密聯系起來，實現公共設施、公共服務等多個領域的網絡式對接與延伸。我省環抱京津兩個特大都市，既接受有利輻射又面臨虹吸影響，城鎮體系布局與優化，必須以融入京津冀城市群為基礎，科學定位、錯位發展，做強大城市、做多中等城市、做大小城市，實現大中小城市和小城鎮協調發展，走一條河北特色的城鎮集群發展道路。
生態文明。堅持生態文明就是要推進城鎮化綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用資源。當前，我省面臨著經濟轉型升級與生態環境改善的雙重歷史重任，新型城鎮化就是要改變過去粗放型、資源掠奪型的城鎮發展模式，集約節約利用土地、資金、勞動力等各種資源，根據資源環境承載能力合理控制開發強度、合理調整空間結構、合理控制城市規模，切實保護好生態環境，增強城鎮化發展的可持續性。
傳承文化。傳承文化就是要堅持中華民族優良傳統，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。近年來，城鎮化進程中“去歷史、去文化”現象突出，許多城市建設千城一面、萬樓一貌，人情味淡薄、吸引力缺失。燕趙文化底蘊深厚，保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市歷史文脈，應該成為推進新型城鎮化的題中應有之義。推進城鄉一體化建設，不是把鄉村建的像城鎮一樣，而是要保留鄉村風貌和鄉村文化，讓鄉民情感有承載和依托。
積極穩妥推進新型城鎮化的重點任務
有序推進農業轉移人口市民化。圍繞日益凸顯的“半市民化”問題，實施“尊重意願、分類指引、有序推進”的農業轉移人口“市民化”策略。“尊重意願”就是要充分尊重農民意願，給農民充分的選擇自由。“分類指引”就是各地要因地制宜，制定適合本地區的推進辦法。對有進城落戶意願的農村轉移人口，積極提供平等的市民待遇，加快推進異地城鎮化﹔對沒有進城落戶意願的農民工，要確保其農民權益不受損害，並積極推進就地城鎮化。“有序推進”就是要盡力而為、量力而行、有條件地分批推進，優先解決存量，優先解決進城時間長、就業能力強、適應城鎮產業轉型升級和城鎮發展環境的人。要逐步引導進城農民工與城鎮居民共同參與城鎮公共事務的管理，推動其由簡單的進入城鎮向生產方式、生活方式、思維方式、行為習慣等全方位深度城鎮化轉變。
著力優化城鎮化布局和形態。按照京津冀協同發展的基本要求，優化我省城鎮體系與空間布局。依托北京、天津兩大核心城市，加快發展石家庄、唐山兩大省域中心城市，培育壯大地區中心城市，做大做強縣城，構建點線面結合、網狀交織的京津冀城鎮空間格局，形成“核心城市—省域中心城市—地區中心城市—中小城市—小城鎮”五級規模結構合理、功能特色互補的城鎮體系。盡快劃定我省每個城市特別是大城市開發邊界，增強不同城市間有機聯系與合理分工，推動組團式發展，徹底摒棄“攤大餅”式規模擴張。
扎實推動城鄉發展一體化。推進城鄉要素平等交換和公共服務資源均衡配置，統籌城鄉交通、通信、能源、水利、環保等基礎設施布局和建設，推動公共服務向農村延伸。健全城鄉一體的社會保障體系，促進各類基本社會保障從戶籍人口擴大到常住人口，進一步整合城鄉居民養老保險、醫療保險等社會保障，實現城鄉一體和異地有效銜接。加快形成城鄉間產業的緊密聯系，推動城鎮化與農業現代化協調聯動，實施農村面貌改造提升行動，盡可能在原有村庄形態上改善居民生活條件。
積極推進產城融合發展。根據城市資源稟賦，培育各具特色的城市產業體系，增強城市產業承接能力，特別是提高服務業比重，推進新型工業化、信息化和城鎮化的深度融合與互動發展。圍繞我省經濟發展處於工業化中后期的階段特征，適應新型城鎮化發展的產業需求，調整鋼鐵、化工為主導的工業結構，培育戰略性新興產業，依托中心城市和縣城，整合提升各類開發區、產業園區，提高土地節約集約利用效率，形成以產興城、依城促產、產城互動、產城融合發展新格局。
全面提升城鎮建設管理水平。圍繞提升綜合承載能力，進一步加強公共服務設施和市政設施建設。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與城鎮基礎設施投資運營。健全安全質量管理制度，努力打造精品建筑、百年工程。強化精細化管理，拓展數字城管功能，建設智慧城市。制定好新型城鎮化規劃，出台符合實際的推進城鎮化發展意見，建立空間規劃體系，保持城市規劃的連續性，堅持“一張藍圖干到底”。
切實改善城鎮生態環境質量。高度重視生態安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態空間比重，增強水源涵養能力和環境容量。不斷改善環境質量，減少主要污染物排放總量，控制開發強度，增強抵御和減緩自然災害能力。建立城鎮綠色低碳發展機制，大力發展綠色建筑、綠色能源和綠色交通。實施重點城市節能工程，推廣高效節能、先進環保、資源循環利用的關鍵技術裝備、產品和服務。實施城市生態建設和環境治理工程，加大公園游園、綠道綠廊、生態濕地等規劃建設力度，增加城鎮綠色空間。
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