記者 劉少華
③成為真正市民還有較長的路
“1億人進城，不能只是改了戶口本上的幾個字，也不能讓他們依然只是城市裡的勞動者，而應該成為真正的市民。”對於1億人落戶城鎮后的預期，張佔斌如是表示。
實現公共服務的均等化只是在客觀上實現了市民化，而這1億人真正地融入城市生活，同樣重要。李克強總理在此前闡述其新型城鎮化戰略時表示，讓大約2.6億農民工中有願望的人逐步融入城市，是一個長期復雜的過程，要有就業支撐，有服務保障。
“如何將數量上的人口轉移轉換為質量上的人力資本提升，也是需要盡快列入政府議事日程的工作。”李周表示。
對於這些“新市民”來說，融入城市的過程也是不斷提高自己的過程。“他們發現周圍的城裡人穩定下來后買車，用電腦工作，自然也會想參與進來。”張佔斌認為，等農業轉移人口融入城市后，如果過程進展得好，會吸引越來越多的人產生進城發展的意願。
專家認為，這一進程將給我國的發展帶來深遠影響。在李周看來，在未來，1億人落戶城鎮會給國家帶來巨大的變化，主要表現在現代農業的發展條件會顯著改善，城鎮人口老齡化趨勢將得到有效抑制，以及城鄉差距進一步縮小。不過，相關專家也提醒說，推進公共服務的均等化，並不只是這1億人需要解決的問題，其余1億多農業轉移人口的基本公共服務同樣值得重視。
“深化戶籍制度改革的主要任務，是不斷剝離附著在城市戶籍上的福利。”李周表示，下一步應弱化城市戶籍的重要性，逐步消除城鄉戶籍的制度性差異。
值得注意的是，在記者採訪過程中，不少東部省份如山東、江蘇等地的農業轉移人口都表示，他們更願意保有農村戶口，因為可以在城市中工作的同時，仍然擁有土地，而且新農保、新農合等正在日趨完善。
“我家裡還有地，把戶口遷到城裡並不劃算”，雖然也已在濰坊市區買了房子、有了穩定的工作，也打算在“生活條件更好的”城裡生活下去，山東安丘大勝鎮的村民劉哲還是打定主意要“保留農村戶口”。
無論是將戶口遷到城裡還是留在農村，數量龐大的農業轉移人口無疑將深遠地改變中國的城市。
“中國改革的成就表明，中國的經驗源自億萬中國人民的偉大創造。”李周表示，過去在獲得土地承包經營權、從事非農產業的權利及進城務工權利后，農民都很快創造了奇跡，“政府倘若再賦予農民經營城市的權利，農民很可能成為城鎮化的生力軍”。
本版制圖：潘旭濤
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