盤點國有文化企業“家底”

制圖：李慧

制圖：李慧

近日，中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室正式發布《國有文化企業發展報告（2013）》。作為國有文化企業年度“白皮書”，《報告》發布了國有文化企業的最新統計數據，從產業、區域等多角度分析了國有文化企業發展狀況，對加強國有文化資產管理、全面深化國有文化企業改革具有重要參考價值。這些新鮮出爐的數據，傳遞著怎樣的信息？

從總規模看成就

打開《報告》，一串串振奮人心的數字記錄著國有文化企業的發展成就。截至2012年底，全國國有文化企業共計10852戶，資產總額18210.3億元、所有者權益9452.6億元、戶均資產總額16780.6萬元、戶均所有者權益8710.5萬元，這些主要指標均比2011年有所增長。無論是規模總量還是平均規模，國有文化企業均邁上了新的台階。

這只是國有文化企業規模擴張的一個縮影。近年來，隨著文化體制改革的進一步深入，在市場大潮中應運而生、發展壯大的國有文化企業屢見不鮮。2003到2011年間，國有文化企業數量年均增加446.6家，2012年增加487家，總數超萬家。企業數量的增長，也帶來了就業人數和資產規模的穩步擴張。2012年，國有文化企業年末從業人數達到113.8萬人，同比增加7.0%﹔資產總額超1.8萬億元，比上年增長14.1%。

規模不斷壯大的國有文化企業，正成為文化產業發展的強大引擎，“脊梁”作用日益凸顯。根據國家統計局聯網直報平台2012年統計數據，雖然在全國文化企業戶數、從業人員數量等指標中，國有文化企業所佔比重僅為12%左右。總體來看，國有文化企業總量不大。但在新聞出版、廣播電視電影服務等位於產業鏈前端的內容生產行業，國有文化企業無論是資產規模還是產出水平均居於絕對優勢地位，其中營業收入所佔比重分別高達83.3%、64.7%。

文化市場的繁榮發展，不僅依靠文化產品的創造者和消費者，還要靠促使它們走向成熟的各種體制機制創新和行之有效的文化政策：

——自2011年設立以來，中央文資辦陸續出台一系列制度，基本涵蓋國有文化資產監管的各個領域，為全國文化企業國有資產管理工作提供了指導。目前，全國已有16個省份成立了國有文化資產管理專門機構，國有文化資產管理體制不斷健全。

——中央文資辦建立企業負責人述職制度，由財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業主要負責人向出資人全面述職，國有文化資產監管走向常態化、制度化。2013年，中央財政共安排文化產業發展專項資金48億元，國有資本經營預算10億元。

這一系列政策無疑為國有文化企業發展創造了良好環境。