扶貧開發是經濟建設和社會發展的長期任務,也是實現全面建成小康社會的重要工作。綜觀海南近些年扶貧開發工作,整村推進就是一個有效辦法。
整合資源
隨著國家實力的增強,扶貧開發資源越來越豐富,如政策資源、資金資源、信息資源、還有教育、文化、衛生等社會事業建設資源等。整村推進扶貧開發就是要以貧困行政村為單元,整合各種資源,調動各方力量,發揮各自優勢,匯聚“大扶貧”能量,實施全方位、整體式、“翻身式”扶持。我省近些年開展的“集中扶貧資金、集中扶貧對象、集中解決制約貧困地區發展的突出問題”的“三集中”扶貧和以“幫思想、幫門路、幫資金、幫技術”為主要內容的聯手扶貧,就是整合扶貧開發資源的有效實踐。整合各種類扶貧資金是整合扶貧資源的重點,要按照“統一規劃、集中投放、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各負其責、各建其功”原則,扭轉資金投入較分散,效果不夠顯著的局面。要做好資源整合工作,還必須健全機構,建立制度,加強協調,規范程序,確保工作常態化、制度化、效益化。
發展產業
多年實踐証明,發展種養產業是增加收入、脫貧致富可靠途徑,要將其作為整村推進扶貧開發重中之重。一是積極扶持、引導和鼓勵一批龍頭企業到貧困地區建立生產基地,實行“公司+農戶”、“科技十農戶”等模式,建立與貧困農戶對接機制,提供產前、產中、產后系列化服務,實現集約化、標准化、產業化。二是進一步擴大適銷對路的冬季瓜菜、熱帶水果和熱帶經濟作物等優勢農產品生產,推進“品牌農業”,做好做優橡膠、檳榔、甘蔗、木薯等傳統產業,做大做強花卉、水果、竹子、桑蠶等新興產業。三是利用海南無疫區優勢,加大力度扶持貧困農民發展養殖業,積極擴大文昌雞、東山羊、加積鴨、白蓮鵝、和樂蟹、定安黑豬等具有地方品牌優勢的畜禽和海產品生產,提高農民收入水平。四是充分發揮農村專業合作社、龍頭企業、專業大戶和致富能人的輻射帶動作用,建立以“專業合作社+農戶”、“龍頭企業+農戶”等形式的經濟共同體,幫肋貧困地區農民找准適合當地發展的特色支柱產業,以形成“一村或數村一品、一鄉或數鄉一業”的產業發展格局,加快脫貧致富步伐。
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