強化培訓
觀念落后、技能低下，是貧困的原因之一。治窮先治愚，扶貧先扶智，這是扶貧開發的根本要求。要把扶貧培訓，提高貧困農民素質，促進貧困農民就業作為整村推進扶貧開發的重要內容。一是科技培訓。在貧困地區農村廣泛開展農村實用技術培訓和科技普及活動，讓每一貧困農戶掌握1-2項種養技術。選派科技干部到貧困鄉村任職，帶領和指導當地農民學科技。二是貧困村干部培訓。本著“實用、實際、實效”的原則，認真策劃，精心組織，選准內容，創新形式，對村干部進行培訓，以提高他們的綜合素質和實際工作能力，更好地帶領廣大農民群眾轉變思想觀念。三是剩余勞力轉移培訓。把貧困地區農村剩余勞動力轉移培訓列入全省農村勞動力轉移培訓工作范圍，統籌安排，分步實施。各級扶貧部門要積極主動配合主管單位，建立轉移培訓機制，加快貧困地區勞務輸出的服務體系建設，搞好勞務供需銜接工作，強化跟蹤管理，解決外出務工人員實際困難，保護其合法權益。四是職業教育培訓。繼續推廣我省扶貧職業教育和扶貧移民教育的成功經驗，加大對貧困家庭學生資助力度，完善貧困地區農民子女免費接受中等職業教育等各類教育的制度和做法，以就業為中心，面向市場開設專業、面向崗位設置課程，做到培養出來的學生送得出，用得上，能致富。繼續做好做實“雨露計劃”的實施工作，在扶持近萬人“扶貧班”在校生完成學業並轉移就業的同時，新招收一批農村貧困家庭青年接受教育培訓，力爭“培訓一人，轉移一人，脫貧一戶，帶動一片”。
加大投入
一是中央專項投入。隨著扶貧標准調整、扶貧范圍擴大增多，中央扶貧投入規模會越來越大，財政、扶貧等部門要多與對口部委溝通聯系，爭取得到更大力度的支持。二是地方財政投入。省地財要把扶貧開發投入列入年度預算，並逐年增加額度，市縣要力爭將更多資源投入整村推進扶貧開發，以彌補地方財政投入不足。三是行業投入。政府各部門各行業要結合職能要求，將資金項目向貧困地區傾斜。四是社會投入。研究建立募集社會資金的組織協調機制，拓寬扶貧投入渠道，動員社會各界，包括民主黨派、工商聯、人民團體、高校、科研院所以及社會組織、海外華人華僑到貧困地區投資創業、建設公益事業、開展各種扶貧濟困活動。五是小額信貸投入。了解貧困農民資金需求，降低貸款門檻，縮短貸款辦理時間，創新還款方式，進一步撬動小額信貸資金積極投向貧困地區農村，破解貧困農民發展經濟資金緊缺難題。六是農民自身投入。一方面，引導農民用好“小錢”，開發短、平、快項目，自我滾動發展﹔另一方面，對政府實施的扶貧項目，動員群眾投工投勞，讓貧困地區農民自覺參與扶貧開發，用自己雙手、靠自身力量拔掉窮根。
加強領導
國家扶貧開發工作重點縣市和農村貧困面較大、貧困人口較多的市縣要把整村推進扶貧開發作為總攬全局的一項重點工作來抓，黨政主要負責同志要經常深入貧困鄉村調查研究，解決實際問題。建立完善扶貧開發工作考核激勵機制，加強對整村推進扶貧開發工作的督促檢查和考核評估。省扶貧開發領導小組每年組織扶貧開發工作考核，對目標任務不完成的單位要通報批評，限期整改。把扶貧開發與基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，選好配強村級領導班子，把基層黨組織建設成為實施整村推進扶貧開發最直接的組織者和領導者、帶領農民脫貧致富奔小康的堅強領導核心。加強扶貧開發調研與宣傳。對扶貧開發出現的新情況新問題進行歸類總結、思考分析，找准原因，研究制定對策措施。堅持正確導向，利用各種方式廣泛宣傳扶貧開發新政策、新成效、新經驗和新典型，讓更多的人了解扶貧開發工作和形勢，營造全社會關注扶貧、關心扶貧、支持扶貧和參與扶貧的良好氛圍。
（作者系海南省扶貧工作辦公室主任）
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