近期出台的開支管理新規
●會議費新規
2013年9月，財政部發布辦法規定，以黨中央和國務院名義召開的會議，每人每天660元﹔各部委召開的會議為550元。辦法自2014年1月1日起執行。
●臨時因公出國經費新規
2013年12月，財政部、外交部發布辦法，要求嚴格控制出國團組、國家數和天數。同時，住宿方面，廳局級干部須住標間。辦法將於2014年1月20日起執行。
●培訓費新規
2014年1月，財政部、中組部、國家公務員局聯合印發辦法，規定培訓費實行綜合定額標准控制。綜合定額標准是培訓費開支的上限。超過15天的培訓，超過天數按照綜合定額標准的80%控制﹔超過30天的培訓，超過天數按照綜合定額標准的70%控制。辦法自2014年1月1日起施行。
■ 解讀
1 中央為何連續出台開支相關管理辦法？
制度約束國家機關花錢
隨著財政收入增速的放緩，財政收支矛盾進一步凸顯。2013年，中央國家機關各部門的一般性支出統一按5%比例壓減，其中重點是壓減了辦公樓和業務用房建設及修繕支出、會議費、辦公設備購置費、差旅費、車輛購置及運行經費、公務接待費、因公出國（境）經費等支出。
改革差旅費管理辦法無疑是壓縮差旅費支出的必經途徑。此次修訂差旅費管理辦法的大方向是壓縮差旅費相關支出。事實上，2013年以來，我國已先后出台了與會議費、臨時因公出國經費、培訓費等一系列開支相關的管理新規，從制度上約束中央國家機關和事業單位花錢行為。
在總量壓縮差旅費預算的基礎上，有關差旅費標准問題也是社會關注的焦點。
差旅費主要包括交通費、住宿費、伙食補助費等。一直以來，差旅費標准過低成為各界討論的焦點話題。我國目前執行的仍是2007年制定的出差標准，以住宿費為例，副部級干部600元每人每天，司局級干部300元每人每天，處級及以下干部150元每人每天。
專家指出，符合時宜的差旅費實際上會減少差旅費的浪費。而過低的標准也成為各種差旅費管理亂象的原因之一，包括虛開發票、挪用其他經費以及上級向下級轉嫁費用等違規違紀行為。（據新華社）
2 住宿費、餐費為何未規定具體數額？
標准可提高管理須嚴格
此次出台的新規中，就最重要的住宿費、餐費兩個方面，財政部並未確定具體的數額，而是明確由各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳（局）根據當地經濟社會發展水平、市場價格、消費水平等因素，提出所在市（省會城市、直轄市、計劃單列市）的住宿費限額標准報財政部，經財政部統籌研究提出意見反饋地方審核確認后，由財政部統一發布作為中央單位工作人員到相關地區出差的住宿費限額標准。伙食補助費標准也分地區制定。
中央財經大學教授曾康華表示，150元/天的標准在一些大城市已很難入住。在費用不夠的情況下，支出普遍超標已成為現實。比如，審計署2013年6月發布的審計報告就披露，有的部門一年超支出國費上千萬元。同時，由於各地經濟水平不同，根據地區制定標准是可行的，比如北京上海這樣的地方，與一些二三線城市相比，執行同一個標准確實存在問題。
曾康華認為，與其讓這些規定變成一紙空文，不如修改標准，予以提高，與實際相符，然后嚴格管理，更能節約資金。在修訂過程中，要注重監督機制的制定。（記者 蔣彥鑫）
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