07 建設美麗中國，生態文明描繪新藍圖
中華環保聯合會副秘書長 謝玉紅
群眾路線教育實踐活動中，人民群眾最關心的一個問題是生存生活環境。黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，提出了建設美麗中國的宏偉目標。十八屆三中全會進一步提出建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。當前，群眾對良好生態環境、優質生態產品的需求大幅增長，搞好環境保護，建設生態文明已是民意所在民心所向。
建立完整的生態文明制度體系關聯政治、經濟、社會各個領域，系統復雜、工程龐大，既要做好頂層設計，又要上下各方聯動，必須在黨的統一領導下，以科學發展觀為指導，發揮人民群眾的首創精神，以人為本，攻堅克難。
建設生態文明核心是通過建設資源節約型、環境友好型社會，來達到經濟繁榮、生態良好、人民幸福的目標。推進生態文明建設，要以把握自然規律、尊重自然為前提，以人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，確保生態文明建設成果為人民共享。十八大以來，全黨上下扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，凝聚群眾力量，為推進生態文明建設提供了堅強的政治保証。
建設生態文明要服務群眾，以保障人民群眾身心健康、解決突出環境問題為重點。讓老百姓“喝上干淨的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品”是人民群眾生存發展的基礎條件，環保工作者要樹立正確的工作導向，深入群眾，加強調查研究，了解民情民意，把解決人民群眾反映強烈的突出環境問題擺在重要位置，集中力量辦一批群眾看得見、摸得著的環保實事，維護群眾的生態利益，提高人民群眾對環保工作的滿意度。
建設生態文明要相信群眾，依靠群眾，讓群眾參與進來，廣泛聽取群眾意見和建議，做到環境質量公開、環境信息公開、重大項目環評公開，切實轉變工作作風，改進服務方式。請群眾當好環保行風監督員，對於那些涉及群眾重大利益的問題，如區域開發、大型項目建設等，要請群眾監督和評議，敢於正視問題，不避開矛盾，防止出現群眾特別不滿意情緒甚至釀成群體性事件。
建設生態文明要大力弘揚生態文明理念，培育生態文明道德，實現公眾生態環境保護觀念的加速轉變，積極推進形成全社會共同建設生態文明的強大合力。要按照十八大報告要求，加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。⑦
08 提高改革決策科學性，頂層設計作出新部署
國家行政學院決策咨詢部主任 慕海平
群眾路線教育實踐活動把改革、發展、穩定提到了關系民生的重要位置。黨的十八屆三中全會《決定》提出，要正確處理改革發展穩定關系，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進與重點突破相促進，提高改革決策科學性。改革頂層設計的提出，以及根據頂層設計對各方面改革進行新的部署，貫徹了黨的十八大精神，充分體現了現階段改革歷史和邏輯的統一，具有很強的現實指導意義。
當前，改革處在攻堅期，進入深水區，各種思想觀念碰撞，各種利益訴求交織，不確定性和風險性增大。在這樣的條件下全面深化改革，必須廣泛凝聚共識，著力形成改革合力，著力突破各種制約改革的思想觀念束縛和既得利益藩籬，才能攻堅克難，化解風險。這就需要加強頂層設計，進一步明確改革的方向、目標、原則和重點，使各方面的改革意願和要求，統一到頂層設計的總體部署上來，把握好改革大局，保証改革順利推進。
十八屆三中全會的主題是全面深化改革，涉及經濟、政治、文化、社會和生態文明等各方面的建設，涉及黨、政、軍各方面的工作，是一項龐大復雜的系統工程。這就要求改革必須整體協調推進，既要明確各個領域深化改革的重點，又要把握好一些關鍵環節的相互協調和聯動，使各項重大改革舉措相互銜接，相互促進，避免出現相互掣肘或抵觸的現象。《決定》除了第一部分本身就是頂層設計之外，其余十五部分和55條，都很好地體現了頂層設計的要求，相互之間也有內容上的照應，還有具體改革措施在條件、步驟和力度上的拿捏，把原則要求和可操作性很好地統一了起來。
《決定》將改革事業推進到升級版，其中最鮮明的標志是，提出了使市場在資源配置中起決定性作用，實現國家治理體系和治理能力現代化。這本身就是全面深化改革在目標要求上的頂層設計，也是通過明確頂層設計，回應改革實踐中的重點難點問題，進一步助推改革。《決定》提出，到2020年在重點領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，這是從頂層設計上提出明確的目標要求，用目標倒逼改革，增強改革的緊迫感，加大推進改革的力度。
需要指出的是，改革的頂層設計與發展的頂層設計是統一的，改革是為了更好地促進發展。《決定》對改革作出頂層設計的新部署，必將推動我國改革發展進一步融入世界變革浪潮，為實現“兩個百年”目標和中華民族偉大復興中國夢，奠定更加堅實的基礎。⑧
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