中共中央組織部近日發出通知，要求各地區各部門不斷強化對領導干部的監督，進一步做好領導干部報告個人有關事項工作，開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作。
專家指出，已經走過１８年的領導干部個人事項報告，應當在進一步細化、制度化、體系化的基礎上繼續探索前進，使之真正成為反腐敗的利器。
個人事項申報已走過１８年
早在１９９５年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳就聯合發布了《關於黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》。此后，《關於省部級現職領導干部報告家庭財產的規定（試行）》、《關於領導干部報告個人有關事項的規定》相繼出台。中央多次強調，認真落實完善黨員領導干部報告個人有關事項制度。
十八大召開后的一年來，反腐力度逐漸加強，一些新動向引人注目。中共中央黨校教授謝春濤認為，十八大后反腐敗領域最顯著的新動向，是中共領導層更加重視腐敗問題，而且打擊力度也在不斷增強。
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》對加強反腐敗體制機制創新和制度保障進行了重點部署。國家行政學院教授汪玉凱認為，三中全會前社會高度關注反腐問題，一些地方也開始進行領導干部個人事項申報的試點，全會公報和體系充分回應社會關切，認真採納公眾訴求，對下一步的反腐工作具有重要的“指示燈”作用。
“對領導干部配偶、子女財產事項進行公開，並加強監督，是構建反腐制度‘籠子’的重要一環，具有重要的震懾力量。”汪玉凱認為，這些表態是反腐的“重拳出擊”，有利於從源頭上預防和治理“裸官”現象。
缺乏公示和監督，依舊是申報的弊端
２００８年５月２５日，新疆阿勒泰地區紀委出台一份名為《縣（處）級領導干部財產申報規定（試行）》的文件，規定２００９年起，全地區縣處級以上官員都要申報財產。此后，浙江、四川、重慶、廣東等省份多個地方也進行了領導干部財產申報試點，既有“一刀切”，也有“分步走”。但記者梳理發現，各地零星出台的規定並未擺脫缺乏公示和監督的弊端，而這正是公眾和專家最大的質疑。
一位處級干部告訴記者，他經歷過的個人財產申報基本上都流於形式。“上面發個表下來，你填就是，個別人甚至讓秘書代勞。”這位官員表示，大家都心照不宣地填寫符合標准的收入，“填完之后在內部網上公示一下，怎麼能發現問題呢？”
“上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難”，這句話形象地反映了一些地方領導干部個人事項申報的尷尬。記者了解到，一些地方官員隻需向本單位的組織人事部門申報即可。由於申報受理部門缺乏權威性，公眾也缺乏了解官員申報情況的途徑，導致監督流於形式。
一些官員的阻撓，也是申報制度“走過場”的重要原因。汪玉凱認為，由於目前一些官員收入中“灰色地帶”很大，有人擔心一旦真實公布，會引起社會反彈。而公務員法中並未明確規定公務員的財產申報，使得有些官員對於申報制度存在本能的抵觸。
汪玉凱認為，缺乏有效的頂層制度設計，地方的零星實踐和個別官員的帶頭公示最終都將不了了之。“隻有申報沒有公開，也沒有監督，其效果必然要大打折扣。另一方面，地方的實踐變數太大，領導人更換頻繁，很容易導致人走政息。”業內人士指出，在案發之前，一些腐敗分子數百萬乃至數千萬元的家產，根本就沒有在兩個規定面前顯露出來。近年來查處的腐敗案件中，很少因這兩個規定的實施而“落馬”的。
汪玉凱表示，經過這麼多年的努力和完善，我國的領導干部個人事項申報取得了明顯的進步。“目前絕大多數發達國家甚至一些發展中國家都有相對完善的制度。”
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