李君如：民主建政和協商民主——毛澤東開辟中國革命道路的杰出貢獻

協商民主是中國共產黨獨創的民主建政形式

我們的研究僅僅停留在“民主建政”還不夠，還需要進一步研究毛澤東提出的“人人起來負責”的新型民主是通過什麼樣的形式實現的。

研究毛澤東的民主建政思想，我們可以注意到，在決定奪取全國政權的歷史時刻，毛澤東在《中國人民解放軍宣言》中明確地提出：“聯合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統一戰線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府。”

1948年4月30日，在中共中央發表的“五一口號”中，進一步明確提出：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論並實現人民代表大會，成立民主聯合政府。”

這裡，明確提出了由民主統一戰線來成立民主聯合政府。而實現這一目標的具體措施，就是邀請各民主黨派、各人民團體和無黨派民主人士到解放區召開政治協商會議，把在長期斗爭中形成的人民民主統一戰線，轉化為有組織、有章程、有制度的統一戰線﹔然后，決定在召開人民代表大會條件還不具備的條件下，由全國政協全體會議代行國家政權機關的職權。這種民主，在民主政治的分類中屬於“協商民主”。也就是說，毛澤東關於“奪取全國政權”的思想，在“武裝推翻舊政權、民主建立新政權”的思想中，還包括了通過協商民主建立新中國的特點。正是在這個意義上，我們可以把民主建立新中國的經驗概括為“民主建政，協商建國”。

這一歷史過程所體現的毛澤東民主建政思想，概括起來，就是依靠和發揮我們在革命實踐中建立起來的統一戰線，把非制度化的統一戰線轉化為制度化的統一戰線，即在召開中國人民政治協商會議的過程中形成中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度﹔再把制度化的統一戰線轉化為人民民主的政權組織，即由中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的組織機構全國政協全體會議代行國家權力機關職權。

總之，毛澤東開辟的“農村包圍城市、最后奪取全國政權”這一獨特的革命道路，由“農村包圍城市”和“最后奪取全國政權”兩個方面的思想組成。而“奪取全國政權”的思想，又包括了“武裝推翻舊政權、民主建立新政權”的思想。在“民主建立新政權”的思想中，提出並實行了具有中國特色的“協商民主”。隻有把這些馬克思主義中國化的寶貴思想講全了，才能真正說明這條道路對中國革命勝利無比巨大的歷史性貢獻。

在這篇論文結束之際，還要提醒大家：新中國成立后，在經過普選召開全國人民代表大會、全國政協全體會議完成代行全國人民代表大會職權之際，毛澤東意識到人大的代表性盡管很大，但不能包括所有的方面，決定在召開全國人大后繼續保留人民政協，以實現我們黨“人人起來負責”的民主夢想。這樣，就形成了選舉民主與協商民主兩種民主形式相結合的中國特色社會主義民主。

在我國改革開放不斷推進的歷史進程中，這種新型的民主形式越來越為人們所重視。黨中央在2006年明確指出：“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”黨的十八大提出了要“健全社會主義協商民主”的任務。十八屆三中全會進一步作出了“推進協商民主廣泛多層制度化發展”的具體部署。歷史的回顧告訴我們，這一切都來源於毛澤東開辟的獨特的革命道路中，創造性地開創的“民主新路”和實行的新型民主。這也是我為什麼在今天，要以這篇論文來紀念毛澤東誕辰120周年的原因。