新戰略 新內涵
我國歷來重視糧食安全。1996年，國家發布的《中國的糧食問題》白皮書即提出，立足國內資源，實現糧食基本自給，並且還明確，在正常情況下，糧食自給率要達到95%以上。這是我國長期以來關於糧食問題的基本方針，十余年沒有大的調整。
這一次，中央提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全新戰略。“這20個字，體現了我國對糧食安全的一個新認識。”葉興慶說，結合中央經濟工作會議對糧食安全的其他論述，我們可以解讀出這一新戰略的三個新內涵。
一是強調“集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全”﹔在此基礎上可以“適度進口”。這實際上是把糧食安全的核心目標更明確地界定為谷物安全，同時有保有放，在谷物之外，增加了通過國際市場彌補糧食缺口的空間。這裡面，“適度進口”首次被明確為我國糧食安全戰略的一個組成部分。
二是提出“數量質量並重，更加注重農產品質量和食品安全”的新糧食安全觀。以前我們談糧食安全，指的是數量安全，那是基於我們當時的發展程度和實際需求提出的，而現在城鄉居民收入水平逐漸提高，對食品安全的關注度、對自身健康的關注度越來越高，要求我們把糧食質量問題放到一個更加突出的位置。
三是強調糧食安全與生態安全的統籌兼顧。我們以前為了追求糧食增產，往往不惜一切代價，比如毀林開荒、侵佔濕地、超採地下水、過量施用化肥農藥等等，這提高了糧食產量，但也帶來生態環境問題。這次則強調，注重永續發展，轉變農業發展方式，發展節水農業、循環農業。
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