昨日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議國務院《關於調整完善生育政策的決議（草案）》。國家衛生和計劃生育委員會主任李斌代表國務院作說明時表示，實施單獨兩孩政策后，今后一個時期，出生人口將適當增加，2015年總人口在13.8億人以內，但不會超過13.9億人的“十二五”規劃控制目標，也不會突破國家人口發展遠景規劃目標。
據新華社報道，國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文庄23日表示，目前各地正在為啟動“單獨兩孩”政策積極努力，預計部分省份明年一季度可以實施。
楊文庄說，各地人口計生部門正在組織開展摸底調查，以全面摸清單獨夫婦及其生育子女情況的底數，做好人口形勢、計劃生育工作基礎以及政策實施風險的評估工作，以及相關配套政策的完善。下一步，將由省級人大或其常委會通過修訂人口與計劃生育條例或作出專門規定的方式，依法實施單獨兩孩政策。
他說，國家衛生計生委將指導地方進一步加強基層基礎工作，加強計生技術服務機構、婦幼保健機構建設，全面開展免費孕前優生健康檢查工作。各地相關機構將注重為符合政策的高齡夫婦提供更優質的服務，降低高齡產婦懷孕分娩的風險。
另據央視報道，衛計委相關負責人稱，明年第一季度，符合政策的夫婦，隻需一方戶口所在省實施“單獨兩孩”政策，就可申請再生育。夫婦倆可以帶戶口本、身份証、結婚証和獨生子女父母光榮証等材料，到街道鄉鎮計生辦申請。
【焦點1】
生育政策如何調整？
各地人大把關“單獨兩孩政策”
此前，我國一些地區已啟動“兩孩政策”等不同的生育政策。例如河北、山西等地規定，農村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子。海南、雲南、青海、寧夏、新疆等5省區規定，農村居民可生育兩個孩子。
《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》則提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。該政策如何跟上述地方生育政策銜接？
李斌表示，各地首先應評估政策實施風險，“各地要遵循經濟社會發展和人口發展的客觀規律，從實際出發，認真做好人口形勢、計劃生育工作基礎以及政策實施風險的評估工作”。
之后，各地的單獨兩孩政策必須經由省級人大或其常委會把關，“由省級人大或其常委會通過修訂人口與計劃生育條例或作出專門規定的方式，依法實施單獨兩孩政策”。
李斌強調，單獨兩孩政策實施同時，必須堅持計劃生育基本國策，“黨政‘一把手’親自抓、負總責，加大對計劃生育家庭獎勵扶助的力度，引導群眾自覺實行計劃生育。依法查處違法生育行為”﹔“各級人民代表大會及其常委會要加強對人口與計劃生育法律法規和本決議實施情況的監督檢查”。
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