【焦點2】
為何調整生育政策？
維持現狀總人口將快速減少
為什麼調整現行生育政策，作出“單獨兩孩”決策？
李斌解讀稱，主要出於兩方面原因：低生育水平穩中趨降，20世紀90年代初，我國婦女總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5∼1.6，如果維持現行生育政策，總和生育率將繼續下降，總人口在達到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發展。人口結構性問題也日益突出，2012年，勞動年齡人口開始減少，比上年減少345萬人，2023年以后，年均減少約800萬人，人口老齡化速度加快，本世紀30年代初達到4億，佔總人口的比例將從目前的1/7提高到1/4。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在115以上，2012年仍高達117.7。
為防止這些問題，據李斌介紹，自2008年起，原國家人口計生委啟動調整完善生育政策的研究和准備工作，組織開展了一系列基礎性調查研究，進行了多方案的比選，征求了多部門的意見。今年三月以來，國務院常務會議、中央政治局常委會、中央政治局會議先后專題討論了調整完善生育政策工作。
李斌說，當前，我國低生育水平長期穩定，勞動力資源比較豐富，社會撫養負擔較輕，調整完善生育政策條件成熟、時機有利。
【焦點3】
調整后會有哪些影響？
不會對教衛就業造成大壓力
不少人曾擔心，單獨兩孩政策實施后，會引發生育高潮？繼而對教育、衛生、就業等造成影響？李斌表示，預計政策調整后，今后一個時期，出生人口將適當增加。但至2015年，總人口將在13.8億人以內，不會超過13.9億人的“十二五”規劃控制目標，也不會突破國家人口發展遠景規劃目標。
李斌強調說，我國糧食安全以及基本公共服務資源配置規劃，均是以2020年總人口14.3億人、2033年前后總人口達到峰值15億人左右作為基數制定的。因此，實施單獨兩孩政策，不會對我國糧食安全以及教育、衛生、就業等基本公共服務造成大的壓力。
李斌認為，實施單獨兩孩政策，“可以為今后進一步調整完善生育政策，逐步實現城鄉、區域、民族間生育政策的基本統一積累經驗，創造條件”。
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