但不可否認，我國農田水利基礎設施建設仍然有很大欠賬，特別是2013年夏秋季節東北地區發生特大洪水，各類水利設施水毀嚴重。從黑龍江省的情況來看，2013年入汛以來，39條河流發生超警戒水位以上洪水，其中嫩江、鬆花江發生了1998年以來最大洪水，黑龍江發生了1984年以來最大洪水，同江至撫遠段發生了超過100年一遇洪水。堤防工程遭受重創。本文來源：瞭望觀察網
據不完全統計，洪水期間，黑龍江、嫩江、鬆花江干流沿線91段堤防共出現險情9727處，總長度868.96公裡，佔堤防總長度的14.6%，農作物受災面積近4000萬畝。
記者在黑龍江墾區291農場的一處排水泵站看到，出水口的水泥已經嚴重脫落。農場水務局局長孫敬國說，嚴重洪澇災害一度導致全場八成以上耕地受淹。這裡的泵站是1975年安裝的，已經38年沒有換過，抽水量小，還浪費電，亟待更新改造。
從東北地區的水利基礎設施來看，部分農業干部介紹，對水利設施並不是沒有投入，問題是投入零散，這投一點兒，那投一塊兒，完全是撒芝麻鹽的方式。水利設施欠賬是制約2014年，乃至今后一段時間農業生產的最重要因素之一。
綜合配套改革破解發展瓶頸
國務院總理李克強近日在黑龍江考察時指出，農村改革又到了新的階段，推進農業現代化還得靠改革。要著力創新農業生產經營體制。在中國人民大學農業與農村發展學院副院長、教授鄭風田看來，中國農業正處於一個轉折點。
中國正處於從傳統農業向現代農業加速轉型升級的關鍵時期，農業部副部長余欣榮認為，隨著工業化、城鎮化的發展，農業也進入了高投入、高產出的階段，新型經營主體對金融服務的需求越來越旺盛，但貸款難、貸款貴問題仍沒有得到有效解決，農業金融仍然是中國金融改革與發展領域最為薄弱的環節。
2013年4月，國務院部署開展現代農業綜合配套改革試驗工作，確定黑龍江省先行開展現代農業綜合配套改革試驗，為全國農村改革和現代農業發展“趟路子”，為全國糧食主產區率先實現農業現代化積累經驗。《黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗涉農資金整合方案》已於近日印發，將中央和省級財政安排的77項相關涉農資金，分類整合為農業生產發展、農村社會發展、扶貧開發三大類“打捆”使用，以期逐漸破解制約當前現代農業發展的瓶頸問題。本文來源：瞭望觀察網
農業專家認為，隨著金融、水利、土地制度等一系列農業、農村改革的深入推進，尤其三中全會賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能等改革舉措的逐步落實，制約當前我國農業生產的低效、污染、資金不足問題將會陸續得到解決，農業可持續發展和生態發展的道路將會越來越寬闊。如果沒有特別大的自然災害，2014年我國糧食生產將依然向好。（記者 管建濤）
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