法國：官邸范圍狹小、住房補貼局限性、官邸制與住房補貼制相結合。法國的官邸制范圍很小，隻對政府領導人實行官邸制度，各部部長並不實行官邸制度，而是實行住房補貼制度，超標面積的住房費用必須由部長本人承擔。
加拿大：為外國大使提供官邸。在加拿大，政府除了為總理、國家機構負責人等准備官邸之外，還為各個區域的長官、外國駐加拿大大使以及來訪的國外政要提供官邸。
我國實施官邸制的必要性
公房私佔問題嚴重需要通過實施官邸制解決。我國部分干部永久佔用國家房產現象嚴重。新中國建立后，我國沒有按照國際慣例實行官邸制。改革開放前，實行的是典型的福利分配制度。改革開放后，隨著住房制度改革的深入，除黨和國家領導人之外，所有公務員都參加了住房制度改革。但是經過十多年的探索和實踐，住房制度改革雖有重大突破，但同時暴露出一些突出問題。總體來看，我國住房制度改革的方向是正確的，住房產業對經濟增長的貢獻率不斷提高，但住房補貼制度矛盾突出，異地調動、軍轉干部住房政策矛盾較大。由於各地經濟、社會發展的不平衡，住房政策、標准、需求有較大的差異，各地住房政策也不盡相同，這給需要異地調動的干部、軍轉干部的住房安置帶來較大的差異和矛盾。落后地區調到發達地區工作的干部、軍轉干部解決自住住房的能力較弱，難度很大。
我國實施官邸制非常必要，其突出表現是，我國實行房改后不少地方、不同程度地出現了一些領導干部利用職權違規建房的現象，多佔、低價套購或者超標准侵佔國家公共資源的問題很突出，有的甚至還出現了官員建造別墅的熱潮。干部交流、異地任職等，客觀上為官員濫用權力“以權謀房”提供了便利。領導干部住房在內的特權泛化，引起人民群眾的強烈不滿，損害了政府的形象。一個領導干部到某地任職，地方大都為其准備好了“住所”，這個“住所”往往就成了其個人的資產。調離后多數不退，實際上為永久佔用，還可留給后代。
當前我國實行官邸制的有效途徑
第一，界定實行官邸制的適用范圍和主體資格。我國確立官邸制范圍可以不考慮官員的行政級別，更多考慮工作性質和工作需要，同時杜絕國家住房資源不必要的浪費。可以首先考慮黨和國家領導人實行官邸制，再次是考慮省級國家官員實行官邸制。第二，對其他黨和國家領導人可以實行公宅制。實行公宅制度的官員群體，主要指那些不參加房改的正部級以上的、但又不屬於實行官邸制的那些黨和國家領導人。國家為他們在任職期間提供公宅，卸任后搬出。第三，官邸、公宅實行國有化和公費化。官邸一律由國家統一建造、購買或租賃，並嚴格按照制度規定配置設施和修繕。根據我國國情，對於所有的官邸和公宅，實行免費入住較為合適。按照實行官邸制和公宅制的范圍、對象等，明確現有房源，對歷史上形成的包括已經離退休的黨和國家領導干部的住房現狀等，進行詳細的統計和調查。第四，當前我國官邸制實行責任追究政策和住房監察制度。對於多佔住房逾期不退要加倍收取租金。全面清理領導干部的現有住房，特別對那些曾經在多地任職、交流、進京的領導干部的住房情況，進行認真清理，對多佔住房的要限期清退，逾期不退的，除按市場租金標准加倍收取租金外，同時按照干部管理權限及程序交由紀檢監察部門嚴肅處理。第五，建立領導干部住房申報制度及住房檔案，加強動態管理。建立和健全領導干部住房腐敗的問責制度，明確住房腐敗的問責對象、程序、內容、方法和責任追究范圍。推進干部住房公開制度，自覺接受社會監督。
（作者為南京藝術學院人文學院馬列教研室教授）
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