高虎城：中國越發展就越開放

擴大對外開放的路徑選擇

習近平同志強調，“改革開放永無止境，隻有進行時沒有完成時”。十八屆三中全會提出，加快完善開放型經濟體系，構建開放型經濟新體制。這要求我們加強戰略謀劃和政策統籌，按照全面參與和重點突破的原則，將對外開放推向新的高度。

凝聚開放的共識。以更加寬廣的眼界和胸懷來觀察和審視世界與中國，善於把中國放在全球政治經濟環境中定位，客觀認識我國與發達國家的差距，虛心學習世界各國的先進經驗，有效把握和應對經濟全球化時代的機遇和挑戰。

增強開放的自信。應當看到，經過35年的積累，與改革開放之初和加入世界貿易組織時相比，我國開放的底氣更足了。經濟發展潛力巨大，物質、技術等條件更好，自我調節能力增強，國際地位和影響力大幅提高。市場將在資源配置中起決定性作用，改革與開放的相互促進將進一步加深。越來越多的企業走向世界，全球配置資源能力明顯增強。我國擴大開放的條件更加優越，回旋空間更大。

理清開放的思路。加強開放的頂層設計與戰略布局，把握開放的主動權。堅持內外統籌，堅持眼前利益和長遠利益統一。把握好開放的節奏、力度和順序，以國內改革發展的需要為依歸，最大程度地為我國發展爭取利益。堅持合作共贏原則，堅定不移地做經濟全球化的推動者、貿易投資自由化的踐行者、國際規則的參與和制定者、共同利益的維護者以及和諧世界的建設者。

把握開放的重點。全面提高開放型經濟水平，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。一是放寬投資准入，推進金融、教育、文化、醫療等服務業有序開放，放開相關領域的外資准入限制。建設好中國上海自由貿易試驗區。加快商簽投資協定，擴大企業及個人對外投資。二是加快自由貿易區建設。堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，形成面向全球的高標准自由貿易區網絡。三是擴大內陸沿邊開放。推動內陸貿易、投資、創新協調發展，加快周邊互聯互通，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。同時，善於找准以開放促改革的突破口，比如以准入前國民待遇和負面清單為突破口，推動投資體制改革﹔以深化流通體制改革為突破口，推動統一開放、競爭有序的現代市場體系建設。

提高開放的能力。全面加強開放能力建設，既提高對外談判和國際規則的參與和制定能力，也提高統籌對內與對外開放的能力，原則上對外開放的領域要優先對內開放。同時，提高維護國家經濟安全的能力，樹立科學的經濟安全觀，把金融安全作為重中之重，密切關注產業安全、糧食安全、能源安全以及海外資產與人員安全。

（作者為商務部黨組書記、部長）  

《 人民日報 》（ 2013年12月09日 07 版）