徐盈雁：用法治思維和法治方式推進實現中國夢

以某地停車收費為例。多頭管理之下，黑收費員亂收停車費現象卻沒人能管。市政市容委表示，亂收費問題應該向發改委舉報;發改委又稱，他們隻有權處置正規停車場不按標准收費，監管不到非法停車場;城管部門則表示，沒有強制執法權，管理黑收費員有難處……行政執法機構林立，權責不清，相互沖突或者推諉塞責導致執法效率低下，執法效果不佳。

中國政法大學教授馬懷德認為，深化行政執法體制改革，應該建立執法權相對集中的統一執法體制，在地方政府屬地管理情形下，在城市管理、文化市場管理、農業管理等領域推行的相對集中執法基礎上，擴大相對集中執法范圍，重點解決城鄉規劃建設、食品藥品、安全生產等群眾反映強烈領域執法機構分散、執法力量不足等問題，減少多頭管理帶來的低效和混亂。

馬懷德還建議，推行中央和省級政府垂直的行政執法體制，探索擴大垂直管理領域，擺脫地方政府源於地方保護而干預行政執法，解決行政執法不夠獨立公正的問題。

建設公正高效權威的社會主義司法制度

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

公正、高效、權威，這是運用司法手段解決化解矛盾所能達到的社會效果。建成公正高效權威的社會主義司法制度，這是美麗中國夢的社會狀態體現。

近年來，一些地方的司法權威面臨挑戰和考驗，主要表現為一些地方黨政機關“下令”司法機關參與非司法活動，變相剝奪當事人司法救濟機會;一些司法機關本身執法不嚴、司法不公，甚至造成冤假錯案。

北京師范大學法學院教授宋英輝認為，司法公正是保障社會公正的最后一道防線，是實現中國夢的法治保障。確保依法獨立公正行使司法權，是保証司法公正的前提。我國憲法和法律明確規定，人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權、檢察權，但在管理體制上，司法機關人財物依賴於地方黨委政府，難免會出現個別領導干部干擾司法公正、地方政府出於區域利益考慮犧牲司法公正等現象，導致司法權存在地方化傾向。而在司法機關內部，司法人員實行行政化管理，執法辦案活動通過行政方式作出決定，可能導致司法活動不按訴訟規律運行。

針對實現司法公正中存在的問題，宋英輝表示，黨的十八屆三中全會對此作出了相應回應，明確提出探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，建立符合職業特點的司法人員管理制度。他同時強調，在黨的領導下依法獨立公正行使司法權，要同時做好規范行使司法權工作，防止出現濫用司法權現象。