裁判文書上網：從“可以”到“應當”
11月27日上午，中國裁判文書網與各高級法院的裁判文書傳送平台實現了連通。由此，全國3000多家法院的裁判文書都將集中到中國裁判文書網上公布，這是一項史無前例的浩大工程。
一天后的11月28日，最高法院《關於法院在互聯網公布裁判文書的規定》（以下簡稱《規定》）正式對外發布。這部司法解釋強調，除了4種情形外，法院生效的裁判文書都應當上網公布。而在2010年，最高法院曾提出符合條件的裁判文書“可以”在互聯網上公布。從“可以”到“應當”，意味著裁判文書上網從自選動作變成了規定動作。
孫軍工強調：“《規定》要求裁判文書以上網為原則、不上網為例外。在法律和司法解釋之外，不得對這項工作設置任何障礙。”
中國裁判文書網是最高法院建立的裁判文書公開平台。今年7月1日開通后，這個網站率先公開了一批最高法院的裁判文書，受到各界積極評價。目前，這個網站上已經能查詢到全國所有高級法院的裁判文書。
《規定》共15個條文，將於2014年1月1日起施行。其列舉的4種例外情形分別是：涉及國家秘密、個人隱私的，涉及未成年人違法犯罪的，以調解方式結案的，其他不宜在互聯網公布的。對於“其他不宜在互聯網公布”的情形，《規定》要求承辦法官必須提出書面意見及理由，由部門負責人審查后報主管副院長審定。
“過去是裁判文書上網要審批，現在是不上網要審批。這樣的轉變，體現的是最高法院的態度與決心。”孫軍工說。
最高法院司改辦主任賀小榮認為，作為一種社會公共產品，裁判文書上網有多重價值：既可以規范和限制法官的自由裁量權，也可以提高法官的職業水平和能力﹔既有利於緩解“同案不同判”難題，也有利於抵制各種不當干預﹔既能推進社會誠信體系建設，也能促進法學教育和研究。“隻要裁判文書能夠全面、如實地上網，對於實現讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標，價值巨大。”
執行信息對外公布：讓失信者寸步難行
一家長年拖欠近百萬元貨款的“老賴”公司，在被法院列入失信者名單、遭到媒體曝光后，主動償還了債務。這個不久前發生在河南新鄉的執行故事，顯現了執行信息公開的威力。
今年10月1日，最高法院《關於公布失信被執行人名單信息的若干規定》開始施行﹔10月24日，最高法院失信被執行人名單庫正式開通，目前已有超過35000例失信被執行人信息納入其中並對外公布，社會公眾可直接查閱。被錄入這個名單的失信者，基本信息會同步傳送給金融監管機構、金融機構、行業協會、征信機構等，在投資、貸款、招投標、行政審批、資質認定等方面寸步難行。
據最高法院執行局統計，一個多月來，全國已有上千名被執行人懾於信用懲戒的壓力，積極主動履行生效法律文書確定的義務，案件得以順利執結。
根據最高法院的布局，執行信息公開平台與審判流程公開平台、裁判文書公開平台同等重要。《意見》提出的要求有：一是完善執行信息查詢系統，開發執行信息短信發送平台，方便當事人隨時查詢、了解執行案件進展情況。二是對重大執行案件的聽証、實施過程進行同步錄音錄像，並允許當事人依申請查閱。三是向公眾公開失信被執行人名單信息、限制出境被執行人名單信息、限制高消費被執行人名單信息等，充分發揮對失信被執行人的信用懲戒功能。四是為各類征信系統提供科學、准確、全面的信息，推進執行信息公開平台與社會誠信體系對接，促進社會誠信建設。
“傳統的司法公開是單向公開，法院發布了信息就了事。而現在建設的三大平台，是基於信息技術的交互平台，能實現法院和公眾的信息交流、反饋。這將把司法公開提升到一個新水平。”賀小榮告訴記者。
長期研究信息公開課題的北京大學法學院教授王錫鋅認為：“推進信息公開、增強司法透明度是深化司法改革、促進法治進步的重要支點。現在我們已經有了很好的理念，更重要的是要讓這些理念落地生根，成為現實。”
 |
