三、貫徹落實好十八屆三中全會關於深化文化體制改革的部署
文化建設是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要內容，文化體制改革是全面深化改革的重要組成部分。十六大以來，文化體制改革由點到面、逐步推開，取得階段性成果，開創了文化繁榮發展新局面。但要看到，改革成果還不穩固，一些制約文化科學發展的深層次矛盾和問題還沒有完全破題，文化創新環境還有待進一步優化。全會著眼激發全民族文化創造活力，對推進文化體制機制創新作出了全面部署，強調建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。我們要認真貫徹落實，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮。
1.著力完善文化管理體制。這些年來，文化管理體制改革在不斷深入，但與微觀主體改革相比，仍相對滯后。《決定》把這項改革放在深化文化體制改革的突出位置作了部署。要按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關系，強化政府的政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。《決定》提出建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構、實行管人管事管資產管導向相統一，這是健全國有文化資產管理體制的重大舉措。目前，各地已探索形成了一些管理模式，我們鼓勵各地按照《決定》提出的原則繼續探索，但不管採用哪種模式，都要始終掌握重大事項的決策權、資產配置的控制權、宣傳文化內容的終審權、主要領導干部的任免權。要健全堅持正確輿論導向的體制機制，整合新聞媒體資源，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，嚴格新聞工作者職業資格制度，重視新型媒介運用和管理，形成媒體建設和管理的新思路，不斷增強主流媒體的傳播力公信力影響力。
現在，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化，互聯網管理體制也存在著多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高等弊端。《決定》提出要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。習近平總書記在《決定》說明中對此作了專門強調。要按照這個要求，推動有關機構職能整合，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯網管理合力，形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局，使網絡空間盡快清朗起來。
2.不斷建立健全現代文化市場體系。構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，營造公開公平公正的市場環境，是文化企業發展壯大的決定性因素。市場抓好了，企業改革發展就會便利得多﹔對政府來講，抓市場建設比抓幾個企業意義大得多。《決定》從完善文化市場准入和退出機制、推動文化企業跨地區跨行業跨所有制兼並重組、降低社會資本進入門檻、建立多層次文化產品和要素市場、完善文化經濟政策、健全文化產品評價體系等方面，列出了一系列具體舉措。我們必須加大改革力度，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，不斷健全現代文化市場體系，促進文化資源在全國范圍內流動。要以建立現代企業制度為重點，繼續推進國有經營性文化單位轉企改制，加快公司制、股份制改造，形成面向市場的經營機制和體現文化企業特點的管理模式。制定具體工作方案，對按規定轉制的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度進行試點，確保在股份制改造中始終保持黨委對媒體企業的管理權，確保正確的內容導向和經營方向。要鼓勵非公有制文化企業發展，支持各種形式小微文化企業發展，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。
3.積極構建現代公共文化服務體系。全會明確把促進基本公共文化服務標准化、均等化寫入了《決定》，這是下一步公共文化服務工作的主攻方向。標准化就是要完善公共文化服務指標體系，像義務教育、基本醫療服務那樣，明確政府要提供什麼、提供多少文化服務。均等化就是要統籌服務設施網絡建設和資源配置，推動文化惠民項目與群眾需求有效對接，做到全覆蓋、保基本，推進城鄉文化一體化發展。要針對定位不清、活力不足、效率不高等問題，按照中央分類推進事業單位改革要求，明確不同文化事業單位功能定位，建立法人治理結構，完善績效考核機制，努力提高服務的質量和水平。要引入競爭機制，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，推動公共文化服務社會化發展。要建立公共文化服務體系建設協調機制，明確主抓部門和參與部門的職責分工，形成整體合力。
4.努力提高文化開放水平。《決定》站在增強中華文化國際影響力的高度，對推動中華文化走出去作了重要部署。要堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設，推動中華文化走向世界。要加強和改進對外宣傳，理順內宣外宣體制，支持重點媒體面向國內國際發展，提高有效影響國際輿論的能力。要積極發展對外文化貿易，培育外向型文化企業，支持文化企業到境外開拓市場，選好拳頭產品，形成文化出口新優勢，使更多文化產品走向世界。
需要強調的是，深化文化體制改革必須堅持正確方向。要按照《決定》的要求，正確處理“兩種屬性”、“兩個效益”的關系，確保文化體制改革沿著正確方向前進。
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