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加強全面深化改革的頂層設計和總體規劃
改革是一種歷史自覺、社會自覺、政黨自覺。習近平同志強調，全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究，要在基本確定主要改革措施的基礎上，深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，深入論証改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。
深入調查研究，認識內在規律。全面深化改革需要解決的問題十分繁重。調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。習近平同志指出，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。調查研究的著力點，一是總結和運用我國改革開放的成功經驗，從學習歷史中發現規律。規律蘊含於歷史經驗之中。凡是成功經驗，都是遵循規律的結果﹔凡是挫折教訓，必然是違背規律的結果。二是把握黨和國家事業發展對改革開放的客觀要求，從洞察趨勢中把握規律。規律蘊含於發展趨勢之中。中國特色社會主義是當代中國社會基本矛盾運動的產物。生產力的推動力量、人民群眾的利益需求構成了改革開放的不竭動力。三是了解黨內外對改革開放的各種意見和建議，從集思廣益中認識規律。規律蘊含於集體智慧之中。來自於不同位置、不同視角、不同關系、不同感受的改革認知，雖然不盡相同，但其中包含著合理可行的共識，更加貼近規律。四是了解地方、基層和群眾在改革中所做的有益探索，從改革實踐中提煉規律。實踐出真知，那些改革開放第一線親歷親為者的成敗得失、酸甜苦辣，最能說明改革的實質、關鍵和症結，最能反映和體現規律。
把握重大關系，促進整體協同。習近平同志特別強調要把握全面深化改革的重大關系，著重處理好五個關系。這就為准確把握全面深化改革的內在規律，提供了基本線索，指明了重點所在。一是解放思想和實事求是的關系。全面深化改革既要解放思想，勇於沖破思想觀念的障礙，又要實事求是，不能一廂情願、脫離實際。二是整體推進和重點突破的關系。全面深化改革必須更加注重各項改革的相互促進、良性互動。在不同階段、不同領域，又要抓住重點、難點、關鍵點，先行突破、推動全局。三是頂層設計和摸著石頭過河的關系。摸著石頭過河就是摸規律，從實踐中獲得真知。摸規律、獲真知是頂層設計的認識前提。全面深化改革既要摸路探路，也要望路測路，加強宏觀思考和頂層設計。四是膽子要大和步子要穩的關系。全面深化改革要有政治勇氣，有攻克體制機制上的頑瘴痼疾、突破利益固化的藩籬的改革魄力。全面深化改革又是利益關系的重大調整，會遇到各種阻力和障礙，這就要求堅持統籌兼顧、穩中求進。五是改革發展穩定的關系。全面深化改革要在保持改革發展穩定的均衡點上展開，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，努力做到推進改革的時機把握適當、節奏把握合理、措施把握適度。
研究重大問題，加強宏觀籌劃。問題是改革的先導，全面深化改革必須抓住關鍵問題。習近平同志從6個方面提出了全面深化改革需要深入調查研究的重大問題。從這些問題可以看出，改革正在向深層次、全方位推進。要解決的重大問題是：既要進一步形成全國統一的市場體系，清除市場壁壘，又要形成公平競爭的發展環境，提高資源配置效率﹔既要增強經濟發展活力，特別是增強經濟發展微觀基礎的活力，又要為實現經濟持續健康發展提供不竭動力﹔既要提高宏觀調控水平，處理好政府和市場的關系，又要提高政府效率和效能，加快轉變政府職能﹔既要增強社會發展活力，使全社會創造能量充分釋放，又要促進社會和諧穩定，讓全體人民各得其所﹔既要倡導社會公平正義，堅持社會主義原則，又要建立有效制度安排，保障人民群眾各方面權益﹔既要提高黨的領導水平和執政能力，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，又要鞏固黨的執政地位，加強懲治和預防腐敗體系建設。解決好這些重大問題，就是全面改革的深化。
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