記者 白天亮
延遲退休小步慢走
“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”
——《決定》
“漸進式延遲退休”是近日老百姓議論最多的話題之一。退休年齡會馬上調整了嗎？“漸進式”指的是什麼？
金維剛介紹說，漸進式延遲退休是指將來制定有關延遲退休的政策將採取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡。這其中有兩個關鍵點，一是分步延長到位。“假如退休年齡延長一歲需要經過兩年時間，那麼在政策實施之后的第一年隻將退休年齡延長半歲，第二年再延長半歲﹔以此類推。”二是設“緩沖期”，不會立刻實施。“在將來有關延遲退休的政策制定並公布之后，還將經過幾年的准備才會正式實施。”
金維剛說，漸進式延遲退休就是採取比較緩慢而穩妥的方式，逐步延長退休年齡，盡量減小退休政策調整對社會和有關人員所帶來的影響，這也是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。
我國現行退休年齡的規定源於1951年政務院頒發的《勞動保險條例》，其中對正常退休的規定是：男工人與男職員年滿60歲﹔女工人和女職員年滿50歲。1955年國務院頒布《關於國家機關工作人員退休暫行辦法》，將國家機關中女性工作人員的退休年齡從1951年規定的50歲提高至55歲。此外，根據1990年人事部《關於高級專家退（離）休有關問題的通知》和1992年中組部《關於縣（處）級女干部退(離)休年齡問題的通知》，本人自願基礎上，高級職稱女專家和處級及以上女干部可以與男性同齡退休。
降低企業社保費率
“適時適當降低社會保險費率”
——《決定》
降低社會保障費率，出於什麼樣的考慮？對用人單位和勞動者本人會產生哪些影響？
金維剛介紹說，目前，我國城鎮職工五項社會保險的費率合計約佔工資總額的40%，其中用人單位應承擔的費率合計約佔本單位職工工資總額的30%，個人應承擔的費率佔本人工資的11%。五項社會保險中，最大的一塊是養老，按現行規定，由用人單位應承擔的養老保險費率為20％，絕大多數地區的單位費率都按這一標准執行。
多年來，許多企業特別是中小微企業反映單位繳納的社會保險費率總體負擔較重，企業難以承受。人社部進行了全面的調研，發現社會保險費率偏高確實導致企業人工成本上升，影響企業的市場競爭力和生存能力，也加劇了逃費現象，造成惡性循環。“在適當時機適度降低用人單位繳納的養老保險費，可以減輕企業的人工成本負擔，有利於企業發展和促進就業。”金維剛說。
降低費率會不會導致退休人員的養老待遇降低？金維剛表示，三中全會同時提出要實行基礎養老金全國統籌，如果按照社會保障“十二五”發展規劃綱要確定的目標，在“十二五”期末開始實行基礎養老金全國統籌，在基本養老保險基金規模增大、支付能力增強的情況下，適當降低單位費率，並不會導致退休人員養老金待遇降低。
降低費率會不會也把個人繳納的部分降低？金維剛說，目前個人承擔的社會保險繳費主要包括三項，其中基本養老保險費率為8%，基本醫療保險費率為2%，失業保險費率為1%，工傷保險和生育保險都不要個人繳費。個人繳納的養老保險費和醫療保險費分別計入這兩項保險的個人賬戶，賬戶資金的所有權歸個人所有，總體上看，現有的個人繳費負擔並不重。因此，在降低社會保險費率方面，對個人繳費的費率調整並不迫切。
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