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加快房地產稅立法傳遞啥信號?

2013年11月19日08:15   來源:光明日報
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在諸多稅種中,房地產稅始終牽動著千家萬戶的神經。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出,“加快房地產稅立法並適時推進改革,加快資源稅改革,推動環境保護費改稅”。

房地產稅真的要來了。人們關心法律護航下的房地產稅將如何改變大家的生活,更關心房地產稅究竟會以何種方式征收,征收后該如何確保公正公平。

立法將賦予房地產稅什麼

改革背景

目前,世界上130多個國家和地區都對住房征收房產稅,多數國家將房產稅作為調節收入和財富分配的重要工具。2011年,我國上海、重慶兩地分別啟動房產稅改革試點,主要針對增量房征稅。由於征收范圍較窄,導致征收稅金有限。近年來,關於房產稅擴大試點范圍的消息此起彼伏,包括財政部、國家發改委等部門相關人士多次表態要擴大房產稅試點范圍,同時對房產稅的征收范圍和征收方式進行調整逐漸成為市場共識。

專家觀點

中國財稅法學研究會會長劉劍文:

《決定》提出加快房地產稅立法並適時推進改革,充分體現了立法先行的原則,也是對社會加快房產稅立法訴求的回應。房產稅改革試點了一段時間,最終也需要回到法律框架中。通過立法加以確定有助於房產稅的征收,使其更具正當性。過去有一種觀點將立法與改革對立起來,認為房產稅立法會影響改革進程。這種觀點是不妥的。《決定》明確提出要適時推進改革,就是要以立法促進改革、推動改革、鞏固改革成果。房產稅改革需要一個頂層設計,必須立法主導。立法本身既是結果,更是過程。這個過程需要充分吸納民意,進行博弈,厘清要領,最終達成共識。

除了調控房價、合理調節收入分配,房產稅改革將使我國財產稅體系進一步健全,更好地發揮財產稅在稅制結構中的作用。同時,房產稅也將為地方政府提供穩定的稅源,在一定程度上緩解地方政府財力緊張的矛盾。在我國,房產稅也被賦予了更直接解決民生問題的期待。從這方面講,房產稅應當用來提供更多公共服務或公共品,比如用於保障房建設等。

中央財經大學財經學院院長王雍君:

《決定》提到要加快房地產稅立法。對這種新提法,不能簡單地表述為要在全國范圍著手開征房地產稅,也不能簡單地理解為是推廣上海、重慶的房產稅改革試點模式。因為早在1986年就頒布了《房產稅暫行條例》,也就是說房產稅早已開征。

《決定》新提法釋放出兩個明確信號:一要加快立法步伐。因為我國房地產稅尚未實現法典化,即沒有以法律的形式進行頒布。而任何征稅都應當基於明確的法律之上,尤其是房地產稅,因為它關系到所有人的利益,高度敏感,與公民的財產權、居住權和生存權密切相關,因此加強立法非常重要。第二個信號是適時推進改革。要在1986年《房產稅暫行條例》的基礎上進行改進和延伸,包括合理的房產評估機制、仲裁機制、稅種定位、房地產的權屬關系等都需要加以明確,《決定》中提到的“建立全社會房產、信用等基礎數據統一平台”也是應有之義。

新政影響房價幾何

數據

數據顯示,今年10月全國100個城市新建住宅平均價格為10685元/平方米,環比上漲1.24%。這是自2012年6月以來連續第17個月環比上漲。在北京,9月新建住宅共實現簽約1.3萬套,環比上漲58.4%,是自2010年以來“金九”成交量的最高值。在南京,國慶節期間樓市認購1926套,創下6年來國慶銷量新高——近期一些大城市樓市的持續火爆也讓市場對以房產稅來平抑房價充滿期待。

(責編:實習生、朱書緣)


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