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解讀三中全會《決定》:你的人生從此變得不同

2013年11月19日08:14   來源:人民網-人民日報海外版
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原標題:你的人生從此變得不同

11月15日,《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》公布,引起國內外的極大關注與眾多解讀。億萬民眾更是在這份2萬字的《決定》裡,搜索那些與自身息息相關的字眼——“高考”、“醫療”、“住房”、“退休”等等。然而《決議》涉及面廣,字字凝練,句句深刻,想要讀透《決議》並非易事。為此,本報選取民生領域的十個話題,匯集若干專家學者的分析與點評,同讀者一起暢想十八屆三中全會后,中國民生領域即將發生的重大變化。

“單獨”家庭可生二胎

堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展。

王培安(國家衛生計生委副主任):具體實施時間將由各省(區、市)根據實際情況確定,全國不設統一的時間表,但各地啟動實施的間隔時間不宜太長。符合規定的“單獨”夫妻需要等待戶籍所在地計生部門修訂相關條例后再做“二胎”申請。同時,同父異母或同母異父的兄弟姐妹不在“單獨”之列。

符合“單獨”兩孩再生育條件人數較多的地區也要注意防止人口“暴漲”,可以採取倡導合理生育間隔、優先安排年齡較大的“單獨”夫婦再生育、做好再生育審批等。對自覺實行計劃生育的,要繼續給予獎勵扶助﹔對違法生育的,要依法依紀予以處理。

取消重點學校重點班

統籌城鄉義務教育資源均衡配置,實行公辦學校標准化建設和校長教師交流輪崗,不設重點學校重點班,破解擇校難題,標本兼治減輕學生課業負擔。

儲朝暉(中國教育科學研究院研究員):現在某些地方的重點班存在很多問題,學生學業成績很好,但是身體累壞了。不僅如此,學生的基本人格也沒建立起來。同時,學生自主性也被摧毀了,沒有獨立思考、獨立判斷的能力。因此,不設重點班一是為了公平,另一個目的是為了更好地培養身心健全的人。

高考不分文理科

推進考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制,從根本上解決一考定終身的弊端。

逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

雷慶(北京航空航天大學高教所所長):中學階段是打基礎的階段,學生應該以全面為主,文理分科,會使學生的全面性受到影響,特別是進入大學后,理科使學生邏輯性更強,文科會使人文精神得到陶冶,大學老師也更希望錄取綜合全面的人才。

孟繁華(首都師范大學副校長):不分文理科將是學校未來發展的大趨勢。除了科研領域等專門人才以外,絕大多數人需要具備較高的綜合素養。尤其是在信息化時代背景下,人們的生活方式、學習方式都在發生改變。大數據時代,人們在知識運用上更加強調綜合性,因此,無論偏文或是偏理,都會對其未來發展帶來一定的局限性。未來辦學在不分文理科的前提下,也可以針對有一定特長的學生的發展需要進行特色培養,如開辦社團、興趣小組等方式,但更高層次的特色辦學,還應體現在學校的辦學理念及校園文化層面。

房地產稅開征在即

加快房地產稅立法並適時推進改革。

劉劍文(中國財稅法學研究會會長):房地產稅並不是一個稅種,而是一個體系。房地產稅包括房產稅、土地增值稅、土地使用稅、耕地佔用稅等。此次特別提到要立法,這就涉及立法和改革結合的問題。

劉桓(中央財大稅務學院副院長):針對國內房地產市場千差萬別,無法一概而論的事實,應由有關部門出台總體框架,允許各地推行不同模式。試點應該把握兩條標准。征收房產稅首先要保護百姓基本住房權利,即給百姓足夠的免稅面積。其次是要能達到打擊炒房者的作用,並在二者間取得相對平衡。

城鄉建設用地同權同價

建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價。

葉劍平(中國人民大學土地政策與制度研究中心主任):過去隻給農民一點補償、一個戶口,就讓他們被動成為城裡人的做法已不可持續。未來必須充分尊重農民的土地財產權利,讓他們更多參與現代化進程、共同分享發展成果。《決定》打破現行土地市場的二元結構和剪刀差,有效保障農民的財產權,提升農民在城鎮化進程中的話語權。同時,也有利於形成反映市場供求關系、資源稀缺程度的土地價格形成機制,大大提升土地資源的配置效率。當然,集體建設用地的增值,並不都是農民投資產生的,它與社會投資密不可分,所以在保証原土地所有者權益的前提下,政府還應通過稅收方式進行合理調節。

(責編:萬鵬、朱書緣)


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