原標題:你的人生從此變得不同
允許醫師多點執業
深化基層醫療衛生機構綜合改革,健全網絡化城鄉基層醫療衛生服務運行機制。建立社區醫生和居民契約服務關系。充分利用信息化手段,促進優質醫療資源縱向流動。
允許醫師多點執業,允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。
曾益新(北京協和醫學院校長):這次改革特別關注加強基層醫療力量,切中了醫療資源“頭重腳輕”的結構弊病。契約制度一旦建立,醫生便要負責相關家庭的病史、健康教育、慢性病預防、大病早期發現等事務。像家庭醫生一樣的保健、診療在未來是可期的。
廖新波(廣東省衛生和計劃生育委員會副主任):醫生多點執業這種政策比起政策性的號召更強有力,它遵循的是市場機制,這就意味著是通過市場來調節,來吸引醫生、專家到資源匱乏的地方去多點執業。醫師多點執業的推動可以促進醫院的管理。醫院會千方百計考慮如何留人,而不是通過醫生開大處方和大檢查為醫院創收。
勞教成為歷史
廢止勞動教養制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區矯正制度。
喻中(首都經濟貿易大學法學院院長):勞動教養制度的廢除,既有助於推動國家的法治化進程,又有助於嚴格貫徹“法無明文規定不為罪”的罪刑法定原則,同時還可以提升當代及未來中國的法治文明,會進一步提高中國的人權保障水平。
王錫鋅(北京大學法學院副院長):勞教制度廢止后,需要相應的新的立法銜接。比如說,現在很多人都在討論違法行為的社會矯正法,用社會矯正的制度來取代過去的勞教制度。社會矯正的立法可以用來填補可能出現的空白。一般的違法行為,可以適用治安管理處罰法,進行行政處罰﹔嚴重的違法行為構成犯罪的,則適用刑法來制裁。但兩者之間可能存在一些空間,比如適用行政處罰手段力度不夠,但用刑法制裁又過重,引入社會綜合的矯正體系則比較妥當。
退休年齡漸進延遲
研究制定漸進式延遲退休年齡政策。
鄭秉文(中國社會科學院世界社保研究中心主任):漸進式延遲退休的提法尚屬首次,這是社會保障領域改革的一次全新嘗試。為了應對老齡化和養老金收支平衡的挑戰,世界很多國家都嘗試了延遲退休年齡,它是社會保障裡最具調整空間的參數。從全世界的實踐來看,延遲退休年齡沒有一步到位的,都是採取漸進式的方案——每幾年延長3個月。延遲5年退休很可能需要20年的過渡期。
楊燕綏(清華大學就業與社會保障研究中心主任):我們可以採用“早起步、慢速跑”的方式進行。公共部門工作人員學歷高、就業晚,屬於能跑的,要快跑﹔科教文人員、技術人員、身體好的工人也可以適當延遲退休﹔而殘疾人、艱苦崗位的人員,他們屬於不能跑的,就不跑,不延遲退休﹔至於兩者之間的人群,需要建立激勵機制,養老金多繳多得。
水電氣實行市場價
凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環節價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節,提高透明度,接受社會監督。
王永治(中國價格協會會長):目前大部分商品和服務的價格已經理順,只是一些壟斷性行業以及資源能源價格問題,需要進一步理順。而理順的一個重要方面,是要完善價格形成機制。
周大地(國家發展改革委能源所原所長):重點領域資源性產品價格改革,既保障穩定供給,又促進了產業結構調整和節能減排。但水、電、油、氣等也屬於民生必需品,加大對困難群眾補貼,制定科學、公平、人性化的改革方案是本輪資源價格的應有之舉。
小城市自由落戶
創新人口管理,加快戶籍制度改革,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。
歐陽淞(中共中央黨史研究室主任):不放開不合理,全部放開不現實,戶籍政策大門要開,但又要防止一下擠破門。“鬆緊有別”的落戶制度既能滿足中小城市和小城鎮增強產業發展、增加活力的需求,也有利於緩解大城市人滿為患的現狀。
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