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郭芳翠:英國“以房養老”政策遇到的瓶頸

2013年11月18日10:58   來源:學習時報

原標題:英國“以房養老”的瓶頸

其次,歷史因素在英國“以房養老”政策發展中扮演了重要的角色。一方面,1960年代中期開始的“房產價值釋放機制”失敗的陰影揮之不去,部分老年人對“以房養老”政策心存疑慮﹔另一方面,以房養老計劃在英國存在了半個世紀之久,“以房養老”的觀念逐步被英國人所接受,為其發展創造了條件。1960 年代中期英國實行的“房產價值釋放機制”計劃,其產品缺乏“無追索權保証”等條款的保護,參加該項目的老年群體並沒有從中獲益反而增加了其債務負擔。這是因為,老年人簽約之后,獲得的並不是現金而是投資債券,貸款機構將資產進行投資,企圖獲利,但是隨后英國經濟的衰退和全球股票的大跌價,導致該計劃破產,沉重的負擔推給了參加該項目的老年群體。1990年代英國政府宣布該產品非法,盡管可以根據投資者補償辦法進行補償,但仍有部分糾紛沒有得到妥善解決。這一時期的失敗,造成了英國人對“反向抵押貸款”計劃的不信任,但半個世紀之久的存在,“以房養老”產品設計的改進以及政府的監管,也使得房產反向抵押貸款計劃彰顯了其價值,“以房養老”的觀念在英國基本上被接受。去年底,一份調查顯示,超過1/3的英國人打算利用房產籌集養老金,而同時期,歐洲大陸有類似想法的人卻不到1/4。

此外,英國社會還有其他一些“以房養老”的有利條件。如今年一項調查顯示,73%的英國退休老人都是“有房一族”,其中26%的人正在找機會賣房,賣房者中73%的人表示想換一套更小一點的房子。在被調查者中,有23%的人希望賣房以增加收入,13%的人希望靠房子償還債務。同時,英國的房子不存在使用年限的問題,而且相關金融服務機構在這一領域已運作多年,其操作逐漸規范。

無疑,英國具有“以房養老”存在的土壤,但也不能掩飾其發展的瓶頸之處。根本上來說“以房養老”在英國的發展需要經濟的復蘇和政府的支持。如2001年4月英國政府為“以房養老”計劃提供8500萬英鎊的預算支持,2004年10月1日英國金融服務局接管反抵押貸款事務,並將產品名稱改為“終身抵押貸款”,這些措施在一定程度上增加了老年人對“以房養老”計劃的信任,推動了其發展。新一屆聯合政府曾承諾老年人可向政府申請房產抵押貸款,但該計劃尚未實施卻又對流動資產設定了上限,究其原因也是經濟的不景氣以及英國政府堅持的福利私有化政策所致。


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(責編:萬鵬、謝磊)
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