吳愛英:發揮司法行政職能作用  全面推進依法治國

進一步做好法制宣傳教育工作

法制宣傳教育是推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作，也是一項必須長期堅持的重大任務。習近平同志強調，要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。司法行政機關應切實履行法制宣傳教育職能，採取有力措施，把法制宣傳教育工作不斷推向深入。突出抓好憲法學習宣傳，提高全體公民的憲法意識和法治觀念﹔深入宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，大力宣傳新制定的法律法規，廣泛傳播法律知識，大力弘揚社會主義法治精神﹔大力加強領導干部學法用法工作，落實領導干部學法用法各項制度，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力﹔深入推進依法治理工作，深化法治城市、法治縣（市、區）和“民主法治示范村”、“依法誠信示范企業”等法治創建活動，提高創建工作水平，促進社會治理的法治化﹔努力培育社會主義法治文化，充分運用大眾傳媒開展法制宣傳，在全社會形成自覺學習法律、信仰法律、維護法律的濃厚氛圍。

進一步推進公正嚴格執法、依法誠信執業

良法在於行。習近平同志強調，要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不願違法、不能違法、不敢違法的法治環境﹔努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。司法行政機關必須堅持嚴格執法，加強對執法活動的監督，切實維護人民群眾合法權益和司法權威。切實做好監獄、社區矯正刑罰執行工作，大力加強執法規范化建設，健全完善公正廉潔執法方面的制度、規范，特別是要針對減刑、假釋、暫予監外執行等刑罰執行重點環節，制定完善統一嚴格的程序規定和標准，以完善的制度確保公正嚴格執法。教育引導律師嚴格依法辦好每一個案件和法律事務，維護法律正確實施，讓人民群眾在每一個司法案件和法律事務中都感受到公平正義。加強對律師、公証、法律援助、司法鑒定、基層法律服務機構和人員執業活動的管理和監督，促進嚴格依法誠信執業。進一步做好國家司法考試工作，為國家法治建設選拔和儲備更多高素質的合格法律專業人才。進一步深化司法行政體制機制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度，為充分發揮司法行政工作在維護社會公平正義中的職能作用提供制度保障。

進一步加強法律和司法行政領域交流合作

習近平同志指出，法治是一個國家發展的重要保障。要加強法律和司法行政領域交流合作，積極推進法治建設。司法行政機關深入學習貫徹這一重要指示要求，必須進一步做好司法協助和司法行政對外交流合作等工作。要積極拓展法律和司法行政領域交流合作，切實加強同國外司法行政部門的合作，深化對外交流與合作的內容，更加注重針對性和實效性，不斷提高交流與合作的層級，有效服務我國外交大局。積極履行司法協助中央機關職能，進一步做好刑事司法協助和民商事司法協助案件辦理工作，加強與有關國家的移管條約談判，加強移管實務合作，積極參與反腐敗國際合作，有效維護國家和公民、法人的利益。積極參與聯合國和相關國際組織的專業活動，服務我國外交戰略布局和對外經貿合作，有效維護國家的重要利益。進一步加強在上合組織框架下法律與司法行政領域合作，進一步完善合作機制，為推動貿易和投資便利化、促進區域經濟一體化、加強人文合作等提供法律服務和保障，保護成員國公民、法人合法權益，共同打擊“三股勢力”、販毒走私和跨國有組織犯罪，維護地區和平穩定，促進地區共同發展繁榮。

進一步加強司法行政隊伍建設

司法行政部門能否履行好法律賦予的神聖職責，關鍵在隊伍。習近平同志強調，要建設一支宏大的高素質干部隊伍。落實到司法行政機關，就是要著力提高廣大司法行政干警和法律服務工作者政治業務素質，努力建設一支高素質司法行政隊伍。堅持把思想政治建設放在首位，深入學習貫徹黨的十八大精神，學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍。當前，應在前一階段深入學習的基礎上，採取有力措施，把學習貫徹習近平同志系列重要講話精神進一步推向深入。一是要把習近平同志系列重要講話精神作為黨組中心組學習的重點內容，列入司法行政干警和法律服務工作者培訓的必修課，制訂學習計劃，明確學習專題，採取集中學習、專題學習、學習講座等多種形式，堅持不懈、持之以恆地深入學習，真正使講話精神入腦入心。二是緊密聯系思想和工作實際，自覺用習近平同志系列重要講話精神指導實踐，把學習成果轉化為推進司法行政工作發展的強大動力。三是大力加強作風建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決“四風”方面存在的突出問題，進一步堅定理想信念，進一步強化宗旨意識和群眾觀點，進一步轉變工作作風、密切聯系群眾，切實做到公正廉潔執法、依法誠信執業、熱情服務群眾。四是大力加強業務能力建設，切實加強教育培訓工作，制定培訓工作長期規劃和實施計劃，分層次分期分批進行培訓，不斷提高司法行政隊伍政治業務素質。

（作者為司法部部長）  

《 人民日報 》（ 2013年11月18日 07 版）