七一社區        注冊

第十章 中國還奉行防御性國防政策嗎?

2013年11月14日15:53   來源:人民網-理論頻道

國際上有許多人在提到中國走和平發展道路時,誤以為中國為了實現這一目標什麼都可以忍,什麼都可以讓。實際上,和平發展首先應是安全的發展。這正如一個人,如果其連起碼的生命安全都沒有或整天病怏怏的,還談什麼事業前途?一個國家也是這樣,如果其連最起碼的安全感都沒有,每每處在威脅之中,怎麼可能有發展?所以安全的發展是和平發展的基本前提和保障。而要做到這一點,就要有軍隊、就要有國防。而且國家越發展,需要保護的利益也就越多,對軍隊和國防的要求也就越高。這是再普通不過的道理了。所以,十八大報告提出要“建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊,是我國現代化建設的戰略任務。我國面臨的生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織,要求國防和軍隊現代化建設有一個大的發展” 。但中國的合理的想法總是被外界所誤解,認為中國增加國防預算,加強軍事和國防建設不是為了自保而是為了稱霸。其實,中國奉行的是防御性的國防政策,加強國防和軍隊建設的目的是維護國家主權、安全、領土完整,保障國家和平發展,維護世界和平與穩定。中國絕沒有除此之外的其他非分之想。

首先,中國的國防投入始終保持合理適度的規模。中國有13億多人口,國土面積大,邊境海岸線長,從世界范圍來看,在國防投入方面一直相對較低。近年來,中國年度國防費佔國內生產總值的比重相對穩定,僅為1.4%左右,而世界主要國家國防費佔GDP的比重大都在3%∼4%。2012年,中國國防支出佔國內生產總值比例僅為1.3%,而美國、英國、印度等國的國防支出佔其國內生產總值的比例均在2%以上。中國有限的軍事力量完全是為了維護國家主權、安全、領土完整。盡管瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所等國外研究機構的數據稱,中國軍費在近10年內增長了兩倍,是全球國防支出增長率最高的國家,但要強調的是,就絕對值而言仍遠遠低於美國。而且,看一個國家的國防費用高低,不僅要看絕對值,還要看相對值。與其他國家相比,中國的軍費水平無論總量還是人均仍相當低,不會對外界構成什麼威脅。

一直以來,中國注重推進國防建設與經濟建設協調發展,在確定國防經費具體增幅時,始終遵循與綜合國力的增長同步和相適應的合理原則。如在2010年,由於金融危機的影響,中國國防經費的增幅調整為7.5%,2011年隨著國家經濟面的逐步好轉又恢復到12.7%。同時也要看到,中國近年來國防經費的相對快速增長其實是對改革開放前期軍隊建設為經濟建設讓路的一種補償,是帶有恢復性增長性質的。由於基礎盤子小,即使增幅達兩位數,實際增量仍很有限。而且,中國按照依法行政的要求,依據國防法、預算法等法律法規對國防費進行管理,每年的國防費預算都納入國家預算草案,由全國人大審查批准,按規定程序下達執行,並接受國家和軍隊審計部門的監督,並不存在一些人炒作的所謂“隱性軍費”問題。在軍費開支方面,中國一直遵循兩條原則,一是適度,絕不與任何國家搞軍備競賽,絕不超出國力發展武器裝備,不追高也不追規模。二是足夠,至少要保証國防的最低需求,否則“國將不國”了。

其次,推進軍事和國防現代化是履行新時期軍隊新職能的需要。著眼於積極應對多種安全威脅、努力完成“多樣化軍事任務”,和平時期的中國軍隊在維護國家安全和發展利益、保護人民利益、維護世界和平與促進共同發展中,日益發揮著重要作用。與之相適應,為提高完成上述任務的能力而逐年增加支出是合理和正常的。舉例來說,近年來中國軍隊所承擔的非戰爭軍事行動任務越來越繁重。在國內,先后參與了汶川、玉樹、雅安抗震救災和甘肅舟曲泥石流搶險等重大行動。在對外方面,中國是聯合國安理會5個常任理事國中派遣維和人員最多的國家,截至目前,中國軍隊共參加22項聯合國維和行動,累計派出維和官兵2萬余人次,有9名中國軍人為維護世界和平而犧牲。中國軍隊還先后30余次赴國外執行國際人道主義援助任務。2008年12月26日,中國海軍艦艇編隊首次遠赴亞丁灣、索馬裡海域,為過往商船護航。截至目前,先后有13批護航編隊參加護航任務,安全護送474批共4727艘中外船舶。


使用微信“掃一掃”功能添加“學習微平台”
(責編:姜萍萍、常雪梅)
相關專題
· 理論書庫
  • 最新評論
  • 熱門評論
查看全部留言

熱點關鍵詞