堅持和發展群眾路線要注意干部、群眾、干群關系三個方面
“三方面”是從群眾路線切入的角度而言，也是從群眾路線的工作方面來談，即在堅持和發展群眾路線過程中，要注意干部、群眾、干部與群眾之間的黨群關系三個方面的問題。“民主化、法治化和長效化”的實現，最終制度化的真正落實，要從這三個方面來著手。
就黨員干部方面而言，要加強黨員干部的培訓教育機制、優化領導干部選拔任用機制、加強對黨員干部監督機制。要長期切實有效地開展群眾路線教育、強化領導干部的民主執政意識和能力，通過定期的宣傳教育、批評與自我批評，使領導干部樹立正確的執政觀，堅持以人為本，執政為民，破除“官本位”的封建主義落后觀念。在干部選拔任用上，要繼續完善領導干部選拔任用機制，提高干部選拔任用的公開度和透明度，保障和落實人民群眾對干部任用的知情權、參與權、選擇權、監督權，擴大人民群眾對干部任用的發言權，真正選出群眾滿意放心的領導干部。
就群眾方面而言，要做好以下兩方面的工作。首先建立長效機制、構建基層群眾自治法律體系，推動基層自治化進程。要切實開展村民自治和社區自治，引導和推進群眾自治，完善不同層面的群眾民主自治長效機制，通過機制整合各種資源，形成推進群眾自治的合力。其次，建立健全群眾利益訴求新機制，加快推進利用各種渠道解決群眾利益訴求工作的制度化和規范化。要通過政務公開、民主評議、質詢聽証等形式，擴大人民群眾的參與權﹔開展領導接待日、群眾事務咨詢日、民情民意調研等活動，及時聽取人民群眾的心聲。
就干群關系方面而言，應建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制和工作機制，使決策在集思廣益的基礎上更加科學有效。要完善多元聯系群眾的制度，做到黨員聯系群眾、黨組織聯系群眾、領導干部聯系群眾三管齊下。要建立為民辦實事的檢查機制，促使工作有布置、有要求、有檢查、有落實，防止和克服“一陣風”、“走過場”的現象。要建立脫離群眾的懲防機制，拉起“警戒線”，加大對權力的監督與制約力度，督促黨員干部嚴於律己、廉潔從政。要構建規范權力運行的長效機制，建立可操作、全方位的群眾監督權力體系，改善干群關系。
“三化”是堅持、鞏固和完善群眾路線的目標和方向，群眾路線隻有在民主化、法治化和長效化的根基上，才能結出豐碩的果實。“三方面”是我們工作的切入點和著手點。不准確把握和努力實現“民主化”、“法治化”和“長效化”，工作方向再精准也沒有實質意義。單講“民主化”、“法治化”和“長效化”，不注重工作切入點，容易一抓黑，事倍功半，無法達到預想的效果，甚至達到反效果。
“三化三方面”最終的目標是為了群眾路線的制度化、長效化，將堅持群眾路線和維護人民群眾的正當合法利益納入制度規范與保障之中，真正將群眾路線落到實處，從而保持黨與人民群眾的血肉聯系，一如既往取得人民群眾的信任和支持，這是決定我們黨和我們國家事業得失成敗的關鍵所在。
（作者單位：中國行政體制改革研究會）
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